让临时工老有所养 日本将扩大厚生年金适用范围

　　日本将扩大厚生年金适用范围

　　2006年，日本临时工占到除政府雇员外所有受雇人员总数的33%，创历史最高纪录。在约1200万人临时工中只有约300万人加入厚生年金保障体系。按照现行的年金制度，不同类型就业人员将来的老年生活会出现严重的两极分化现象。

为此，日本厚生劳动省提出扩大厚生年金适用范围，厚生年金保障体系将再次接纳约20万临时工

　　本报驻东京记者 林忠

　　据日本《读卖新闻》报道，近日，针对很多临时就工人员一直无法与正式员工公平地享受厚生年金问题，日本厚生劳动省提出了一个解决方案，扩大厚生年金适用范围，今后将新增20万临时就工人员被纳入厚生年金保障体系。此外，包含该解决方案的一个《年金一体化法案》(暂名)也将在本月内提交国会审议。

　　与正式工适用同样办法

　　日本厚生劳动省的这个方案指出，临时就工人员在日本社会经济中所发挥的作用及所占比重越来越大，应该采取确实的措施，保证他们能够充分而平衡地享受年金的保障。这不单纯是一个就业待遇公平的问题。按照现行的年金制度，不同类型的就业人员将来的老年生活会出现无法改变的两极分化现象，如何应对和防止这种情况，也是一个政府方面亟待解决的政策课题。

　　方案规定，每周时间超过20小时、当前月收入达到98000日元以上且工作时间在1年以上的临时就工人员，将被纳入厚生年金保障体系；他们与正式员工适用同样的办法，与用工单位各自负担保险金额的一半，同时也将加入健康保险(医疗)保险体系。

　　不包括300人以下企业

　　但是，作为一个阶段性措施，这个方案适用的对象将暂不包括从业员工人数在300人以下的中小企业及零散企业；在实行日期上，也将需要一个较长过程，以给有关企业以适应和准备的时间。

　　据厚生劳动省估算，新增20万人临时就工人员加入厚生年金，用工单位方面将负担约200亿日元的保险金，加上健康保险，这一数字可能达到300亿日元；临时就工人员每人每月也将至少缴纳7000日元的保险费，但他们原来必须每月缴纳的国民年金保险金可以免除。

　　临时工人数创历史纪录

　　据统计，日本自“泡沫经济”后，经济形势多年处于低迷状态，企业破产、人员失业问题一度十分突出。近年来虽然情况有所好转，但2006年，日本打零工、打短工和所谓非正式员工等临时就工人员，占到除政府工作人员以外所有受雇人员总数的33%，创下历史最高纪录。而在约1200万人的临时就工人员中，只有约300万人加入厚生年金。

　　安倍晋三首相上台后提出了“再挑战支援政策”，将扩大厚生年金适用范围作为其中的重要一环，希望让临时就工人员能多获得一些年金，使他们将来的老年生活也可以得到保障，并以此缩小近些年日益加大的、严重且深刻的社会贫富差距。

　　政府向有关业界妥协

　　安倍政府原来曾计划新增100万人的临时就工人员加入厚生年金保障体系。但是，因为用工单位也必须负担半额的年金保险金，所以，政府这个计划受到雇用了大量临时就工人员的零售业和餐饮业等的强烈反对。结果，日本政府不得不向有关业界妥协，大幅减少了适用厚生年金的临时就工人员的数量。

　　有媒体分析说，此前，在2004年时，小泉政府也曾提出过一个十分雄心勃勃的年金制度改革方案，要将310万临时就工人员纳入厚生年金保障体系，但因受到有关行业的极力反对而作罢。此次安倍政府的方案只能算作是一个开始，但如何贯彻并深入推进年金制度改革，他作为招牌和旗帜的所谓“再挑战政策”恰恰正面临着真正的严峻挑战。

　　本报东京3月15日电

　　小资料

　　厚生年金

　　日本从1942年开始推行养老保障制度，1961年建立了基础养老金(也称国民年金)制度，规定20岁以上国民都有义务加入基础养老金，日本从此实现“全民皆有养老金”。随着经济的发展和社会的变化，日本又在国民年金的基础上建立了以企业薪职人员为对象的厚生年金和以公务员为对象的共济年金。养老金制度的不断完善和发展，为经济的迅速发展创造了稳定的社会环境。

　　在日本，国民年金和厚生年金保险费的征收是强制性的。厚生年金和共济年金的资金由个人和单位按同比例分担。国民年金和厚生年金采用“后代人扶养前代人”的社会保险方式，由国家统一管理，所以又称为公共养老金。