泗阳：村官审计还村民一个明白

　　3月21日下午，泗阳县卢集镇范家湖村支部会议室内暖意融融。二十多名村民代表敛神屏气，等待镇审计领导小组宣布对村干部的审计结果。15时30分，镇经济责任审计小组组长彭琼郑重宣布：“根据村民‘点题’和审计程序，我们对范家湖村村干部的集体资产的管理使用、社会抚养费征管等进行了为期21天的任中经济责任审计，并将审计结果在村务公开栏内进行为期7天的公示，至今，我们尚未接到一起群众举报，未发现村干部有任何违规违纪行为。

　　与此相比，张家圩镇张圩村的干部就不那么幸运了。在审计过程中，该村被查出违规滥用资金3.6万元。原村党支部书记被留党察看，原村会计、村主任和助理会计被党内严重警告，并全被免职。

　　在新农村建设中，为抓好村官队伍，泗阳县自2006年6月起拉开了对全县村官经济责任审计的序幕。

　　举报、告状信中四成以上是告村官的

　　村官主要指村党支部书记、村委会主任、村会计和计生主任，俗称“四大员”。这些人虽然“官”不大，但却是社会公共权力底层的一方天，村里的大事、小事都离不开他们。村官状况千差万别。近年来，一些地方由于廉政教育缺位等多种因素，导致村官违法犯罪事件频频发生。百姓上访告状不断。据统计，泗阳县纪委每年收到的来自全县257个村（居）的一千多封举报、告状信中，竟有四成以上是告村官的。

　　泗阳县审计局局长张兴业分析认为，村官腐败主要集中在四方面：一是利用村级财务不健全的缺陷，通过收入不入账或做假账、虚报支出等手段谋利；二是在土地转让、工程建设中收受贿赂；三是贪污、挪用征地补偿款、救灾救济款等款项；下转A6版

　　上接A1版四是挤占集体资产或利用村集体资产为个人谋利。鉴于此，泗阳县决定分批对全县822名村官进行经济责任审计，既还村官一个清白，也还村民一个明白。

　　审计结果公示，并接受村民“点题审计”

　　审计分任期、任中、离任、专项四种类型。审计内容涉及村官任职期间的各项经济指标实现、重大事项民主决策、村社会抚养费征管、村级债权债务处置等四大类二十多个子项。

　　在首批审计中，王集镇刘滩村农民反映村干部有截留草改瓦款、侵吞社会抚养费返村款等问题。据此，审计小组顺藤摸瓜，查出3名村干部有严重经济问题，涉及金额25240元，结果该村班子作了调整；裴圩镇砂咀村过去村里长期不建账，各种税费多年不上缴，村集体200亩土地承包给个人后，承包收入不透明，群众颇有怨言。审计工作组通过内查外调，终于理清了“糊涂账”。

　　对村官的审计还加速了村民自治的进程。裴圩镇的瓦房村集体经济每年靠门面房出租和鱼塘等可收入6.5万元。随着经济责任审计的开展，村里相应健全了村民理财制度。绰号“大炮筒子”的陈复增被群众推选进了“村民理财小组”。每个月3日的下午2点，他都要和另4位理财小组成员准时来到村委会查账，每张发票都要村官们“当面锣、对面鼓”地说清楚，发票上所填项目含糊、超越审批权限和他们认为不合格的一律“通不过”，经办人得“自己掏钱”。已干了十年村主任的张以勤说，过去村里的所有开支都是自己“一支笔”，现在开支超过200元的须经村委会集体研究同意，所有开支项目还要在村委会的公示栏内向村民公开。

　　“村官审计”带来了农村稳定与和谐

　　截至目前，泗阳县已对全县91个行政村283名村干部进行了全面审计，32名村干部经审计被评价为“廉洁廉政好村官”得到提拔重用，227名村干部经审计被评价为“没有问题”村官继续留任。审计中发现违规违纪问题78个，2名村干部被免职，9名村干部因有轻微违规行为被责令整改，14名有明显经济问题的受到了党政纪处分，查出违规金额27.1万元。

　　“责任审计”如一阵清风，带来了农村的稳定与和谐。据了解，今年1—3月份，该县来自农村的信访件较去年同期下降了14.2%，且无一例农民越访、集访事件。泗阳县委常委、县纪委书记沈家山说，在农村，村官就是党和政府形象的代表者，老百姓从他们的一言一行中来认识和评判党和政府的形象。建好村官队伍，农村基层和谐就有了保障。

　　本报通讯员 刘志国 胡启元

　　本报记者 徐明泽