陇海线西安城市段沿线改造后效果图
陇海线西安城市段沿线改造前实拍图
记者朱玲 实习生贾波／文
关乎百姓切身利益关乎大动脉安全运行关乎西安城市形象市长解说———
陇海线环境整治3大原因
陇海铁路西安城市段的环境问题，是具有70多年历史的老大难问题，沿线居民成分复杂，居住条件简陋，脏乱差问题严重，环境十分恶劣，也是历次整治的盲点。为什么新一届政府组成之初就下决心啃掉这个“硬骨头”？昨日，亲任整治领导小组组长的市长陈宝根细说了实施整治工作的三大原因。
改善1万多沿线居民居住条件
这次整治涉及沿线居民2000多户，1万多人，多年来，他们的居住条件极其简陋，违章建筑连片、垃圾随意倾倒、粪便污水横流，严重影响着居民的身心健康。这种现状与我市经济快速发展的现状、与建设和谐社会、与执政为民的要求都是不相符的。对此，省市领导一直非常重视，广大市民群众也纷纷通过不同渠道，强烈要求彻底改变铁路沿线环境。
因此，彻底改善这里居民的生活环境是群众的要求、政府的职责，“必须下决心整治、必须彻底整治、必须整治好。”
确保大动脉列车安全行驶
陇海铁路是我国重要铁路动脉之一，东西横穿西安地区，承担着极其繁重的铁路运输任务，西安火车站是全国六大客运枢纽中心之一，是亚洲最大的货运编组站，对我市经济社会发展非常重要。同时，铁道部正在积极准备第六次提速，速度将达到每小时160－200公里。列车的提速对线路治安的要求越来越高，如果不及时整治铁路两边的环境，就会影响提速后的列车运行安全，影响群众安全，制约铁路事业发展。
擦亮窗口提高城市形象
铁路是我市最重要的窗口和门户，以2005年为例，西安火车站客运量达到2640万人次，这些人中不乏企业家，投资者，铁路沿线的形象也是他们对西安的第一印象，体现了城市形象，关系到投资环境。窗口形象脏乱差问题突出，严重影响了西安的对外形象，与我市当前创建国家卫生城市的要求也相差甚远。因此，把这里环境整治好是十分重要的。
陈宝根市长就做好专项整治工作提出4点要求
依法有情拆迁不能损害百姓利益
“陇海铁路沿线城市段环境整治，要严格执行规划，保障资金到位，依法有情拆迁，营造良好的舆论氛围，坚决杜绝任何损害群众利益的行为。”昨日，市长陈宝根就如何做好此次专项整治工作，提出了四点要求。
必须严格执行规划
陈宝根要求，首先要严格执行规划，这样有利于做好群众工作，有利于节约资金，也有利于整治后的整体效果。为了保证这次整治活动顺利实施，陈宝根要求，新城、莲湖、未央、灞桥区政府和西安铁路局要积极自行筹措项目所需资金。同时，市政府也协助联系开发银行借款，市本级财政主要用于补助。
有情拆迁好事做好
根据规划，本次整治拆迁面积达23万余平方米。陈宝根要求，环境综合整治的出发点和落脚点，就是为了尽快改善沿线群众的生活环境和生活质量，因此，在拆迁过程中一定要把保护群众利益放在第一位，避免纠纷产生。拆迁工作一方面要依法按照统一标准进行；另一方面要坚持有情拆迁，切实关心生活特别困难的群众疾苦，坚决杜绝任何损害群众利益的行为，该给群众补偿的钱，一分都不能少。
“一把手”亲自抓
陈宝根要求，各相关责任单位要加强领导，“一把手”亲自抓。市委、市政府对整治工作十分重视，成立了以市长为组长的领导小组。铁路部门也成立了专门的领导机构，各区也要成立相应的领导机构，市级有关部门和各区“一把手”要亲自负责。
地方政府与铁路部门、市与区、市级部门与区级部门、政府与百姓都要协调配合，加快工作进程。要用好激励机制和奖励政策，细化完善奖励办法，调动大家的积极性。
营造良好的舆论氛围
通过宣传整治工作的重要意义和拆迁安置政策，让群众知道政府要做什么事，怎么做，哪些是应该做的，哪些是不该做的，争取群众的理解支持和配合，把难事处理好，使铁路沿线成为宣传展示西安良好形象的一道风景。
七十载脏乱差痼疾
将变绿色生态长廊
经过近一年的调研论证，陇海铁路沿线城市段环境专项整治工作昨日正式启动实施。历时73年的老大难问题将在今年11月底以前得到解决：沿线居民的生活状况将显著改善，提速后的陇海线运行更加安全，陇海铁路沿线将形成一条具有西安气候特点和文化特色的绿色生态长廊，达到“车在绿中行，随车看城景”的效果。
昨日，我市召开陇海沿线城市段环境专项整治工作动员会，下发了《西安市陇海沿线城市段环境专项整治工作实施方案》。本次整治范围为陇海线从西安火车站向东11.72公里至灞河桥（K1061＋0〕处，向西16.75公里至西咸交界（K1089＋470〕处，共计28.47公里左右两侧规划整治范围。
专项整治工作按照《陇海沿线西安城市段环境专项整治详细规划》，拆除铁路沿线城市段两侧的违法建设，改造棚户区，彻底铲除污染源，整治保留建筑的外立面，对铁路沿线两侧及重要节点实施美化绿化，形成铁路沿线两侧8米铁路安全区、8米至约30米绿化隔离区的梯次区域，把铁路沿线建设成以站舍为中心的综合景观区，以繁华城区段为中心的风景休闲区，以草坪为地被植物、由高低错落的乔灌木贯穿全线的绿色生态走廊，达到“车在绿中行，随车看城景”，以达到提高环境质量、改善沿线群众生活状况、保证铁路运行安全、提升城市品位的目的。
根据部署，从即日起到4月30日前为评估阶段，新城、莲湖、未央、灞桥四区政府组织评估公司，完成入户测量评估工作。5、6、7、8四个月的时间为拆迁安置阶段，各相关责任单位完成拆迁安置任务，并将腾迁出的沿线土地交付市市容园林局实施绿化、美化工程。最后为绿化和环境整治阶段，利用秋冬季的黄金季节，市市容园林局按照规划设计，在11月底前完成陇海线整治范围内的绿化、美化等工程任务。
违建临建无偿拆除困难居民妥善安置
23万平米怎么拆
此次专项整治涉及23万平方米的拆迁面积。拆迁安置工作怎样进行？市政府公布了相关补偿原则。
对历史原因形成的城市居民个人所有并且产权人持有市房管局核发的正式房屋所有权证（含铁路局核发的房产证）的需要拆除的建筑物，拆除拆迁补偿安置方案进行补偿安置后拆除。
拆除补偿实行以货币补偿为主的原则，具体补偿定额和搬迁过渡补助费按照《陇海沿线城市段环境专项整治拆迁安置指导方案》实施。对整治范围内地面附着物的补偿标准按照《西安市城市房屋拆迁管理办法实施细则》执行。
对个别住房特别困难的居民住户，由新城、莲湖、灞桥、未央区政府和西安铁路局根据实际情况和相关政策予以妥善安置。
对铁路系统单位的房屋（包括铁路部门核发临时土地使用证的建筑物），由西安铁路局负责拆除，对居住铁路单位房屋的住户，由铁路部门安置后拆除。
对集体土地上的农民住宅房屋需要拆迁的，由区政府按照城市规划和有关规定划拨宅基地。没有条件划拨宅基地的，由各区政府结合实际情况妥善解决。
在规划整治范围内，陇海线城市段两侧已审批过正在建设房屋的应立即停止建设；已经审批但尚未建设的农民住房或生产用房，应立即重新调整规划。
对无主房或产权不明的，包括产权纠纷正在诉讼期间的房屋，实行证据保全后拆迁。对产权设有抵押的房屋拆迁，按担保法的有关规定办理。
对拆迁范围内私建、滥建的违法建筑和临时建筑，一律无偿拆除。
在规定的拆迁期限内，被拆迁人和拆迁人不能协调订立协议的，按相关文件规定，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。当事人对裁决不服的，可申请行政复议或向当地人民法院起诉，但复议和诉讼期内不停止拆迁工作。
自3月15日起，规划、国土、公安、工商、税务、房管等部门立即冻结整治范围内与土地、房屋、户口有关的租赁、买卖、分户等手续。
专项整治
8大任务
按照《陇海沿线西安城市段环境专项整治详细规划》和《西安市陇海沿线城市段环境专项整治工作实施方案》，本次专项整治共有八项主要任务。
清理铁路沿线生活垃圾，主要组织清理铁路沿线隔离网内外的生活垃圾、堆放的路料等。
增设市容环卫公共设施。按照规划在铁路沿线村庄和棚户区增设生活垃圾收集站，建设公厕。
清理疏导“三无”（无合法证件、无固定居所、无正当生活来源〕人员。在实施拆迁的同时，对整治范围内和铁路站区内的“三无”人员进行清理疏导。
拆除私搭滥建非法建筑物。组织对整治范围内和铁路单位、铁路职工私建滥建非法建筑物进行清理和拆除。
整治修缮站舍。对陇海沿线城市段的所有站舍进行立面装饰和规划改造，修整广场，整治周边环境，形成以站舍为中心的新景观区。
绿化、美化铁路沿线。对陇海沿线两侧已清理出的地段进行封闭，实施绿化，主要以种植乔灌木为主，繁华城区段以种植花草为主，对适宜做透景围墙的地段要因地制宜，进行美化，把铁路沿线建成一条具有西安气候特点和文化特色的绿化生态长廊。
建设绿化节点。在铁路沿线站舍、住宅区周边、城市道路与铁路平交和立交的四角、铁路与城市道路平行之间距离小于30米的路段、城市中心地段等处，因地制宜，选择若干个节点，将其建设成各具特色的主题小花园和城市绿地小广场。
拆除沿线棚厦房屋。按照整治规划要求，动迁铁路沿线两侧居民，拆除沿线两侧各约30米范围内除铁路设施以外的陈旧废弃建筑、临时建筑、占用铁路绿化用地、保护用地的建筑、有安全隐患的建筑、构筑物等。
整治呈现5大新亮点
本次专项整治设置了铁路安全保护区，对沿线进行了绿化景观设计，在部分路段设置隔音墙减少对沿线居民的影响……陇海沿线城市段将呈现出更为人性化的特点。
首次设置8米铁路安全保护区
按照国家有关规定，本次城市段的铁路安全保护区范围从线路路堤坡脚、路堑坡顶或铁路桥梁外侧起向外的距离为8米。8米内除必要的铁路施工、作业、抢险活动外，不得建造建筑物、构筑物；取土、挖砂、挖沟；采空作业；堆放、悬挂物品；种植影响铁路线路安全和行车瞭望的树木等植物；向铁路线路安全保护区排污、排水和倾倒垃圾及其他有害物质。同时以边缘铁路线路路堤坡脚起向外30米左右为规划建设控制区，其中8－30米左右范围内，除必要的铁路作业用房外，不得新建、加建其他建筑物。
沿线设置11处绿化景观
本着因地制宜，安全、经济、实用、美观的原则，对铁路沿线两侧及重要节点进行绿化景观设计，构建绿色生态景观廊道。
普遍绿化：尽可能利用闲散地头及腾迁出的用地植树增绿，因地制宜布置绿化，将平地绿化、坡地绿化和垂直绿化同地形地貌密切结合，8米铁路安全保护区内种植夹竹桃、大叶女贞、石榴等低矮植物，8－30米左右种植雪松、泡桐、水杉等高大乔木。
城市景观节点：在西站内、西二环交叉口、北门外、太华路立交、华清路、铁路内部高台处、建章路交叉口、酒十路桥、浐河桥头、灞河桥头等11处设置城市景观节点。除铁路内绿化节点实施封闭外，其它节点面向居民开放，以生态绿化覆盖为主，间中配置小型活动场地、亭台、座椅、公厕等。
设置隔音墙避免噪音扰民
在保证铁路运输安全基础上，通过设置实体墙遮挡沿线不良景观，设置透空墙和围栏确保内外景观渗透，设置隔音墙减少噪音对沿线居民的影响；新建围墙的高度统一设计为3米。
对旅客视线范围内的保留建筑和围墙，按照城市建筑风貌和建筑色彩的要求，进行改造和整治。用灰色、土黄色、赭石色的色彩体系进行建筑粉饰；对陈旧建筑立面进行洗刷；对部分残缺建筑，或补建门窗、阳台，或添加统一标高的檐口、女儿墙；对石棉瓦坡屋顶实施机瓦更新。
污水引入市政管网
沿线简易居住区改造应结合巷道铺设地下临时截污管，将污水就近引入城市市政管网，同时设置生活垃圾收集站，集中处理，沿线污水沟清理后加盖格栅。
铁路场所内环境也要整治
针对铁路场所内的建筑、堆场、货场及闲置地，在满足功能需要的基础上，对非铁路作业用房的其它低层破旧建筑予以拆除，保留建筑进行整治；清理垃圾、杂物，环境实施绿化、美化。
《变形金刚2》送票！
