肖扬：让民告官不再告状难

　　有的法院怕得罪政府或有关行政机关，不敢行使司法监督权；一些地方限制当事人诉权的“土政策”还没有彻底清除。要切实解决行政案件应当受理而不受理，或者不依法及时受理，导致行政相对人“告状难”的问题

　　正在北京召开的第五次行政审判工作会议上，谈及“民告官”的“告状难”问题，最高人民法院院长肖扬如是说：

　　行政诉讼，让公民可以在法庭上与行政机关“对簿公堂”，反映了公民法律地位的提高，展示了人民当家作主的精神。

在当前的司法环境和社会环境下，老百姓打行政官司压力大、难度大。不少群众既对法院是否“官官相护”、能否秉公执法心存疑虑，又对获得公正裁判充满期盼。

　　这些年来，我国行政审判工作的审判领域不断拓宽，案件类型不断增加，司法能力不断增强，有力地保护了公民、法人和其他组织的合法权益。可以预见，人民群众通过“民告官”这一诉讼渠道解决行政争议的情况将会越来越多。

　　与此同时，我们也要深刻认识到，当前行政审判工作还存在一些不相适应的问题和薄弱环节。有些法院的领导同志，对行政审判工作认识不够，导致少数法院行政审判机构不健全、审判力量不足、队伍不够稳定、审判人员整体素质不高；有的法院认为行政审判难度大、风险大，怕得罪政府或有关行政机关，不敢行使司法监督权；有的法院明知行政行为违法，却违心裁判，违法办案，矛盾上交；有些行政案件质量还不高，个别案件久拖不结；一些地方，还不同程度地存在非法干预行政审判的现象，限制当事人诉权的“土政策”还没有彻底清除等等。

　　行政审判中，公民、法人等行政相对人一方处于弱势，另一方行政机关则处于相对强势地位，人民群众对于公正的期待尤为迫切。如果行政审判的质量和效率不高，不仅使当事人的合法权益得不到充分保护，行政争议得不到及时解决，增加民怨，加剧矛盾，影响社会的和谐稳定，而且会严重损害法律的尊严和人民法院的权威，甚至使人民群众对司法公正丧失信心，对社会的公平正义产生怀疑。

　　对处于弱势的行政相对人，各级人民法院一定要加大对其诉权的保护力度。切实解决行政案件应当受理而不受理，或者不依法及时受理，导致行政诉讼“告状难”的问题；切实解决应当撤销违法行政行为而违心迁就、违法办案，或者审判效率不高、久拖不结等问题。上级法院要加大对下级法院的监督力度，坚决依法纠正不履行行政审判职责和违法办案的行为，对于造成恶劣影响的典型案件要给予通报和严肃处理。

　　人民法院是人民的法院，要坚持“公正司法，一心为民”。通过依法审理行政案件，妥善化解行政争议，以及时的司法救济保护民权，以优质的服务减轻民负，以快捷的审判解除民忧，以公正的裁判保障民利，以有力的执行实现民愿，切实解决行政诉讼“告状难”的问题，为人民群众提供公正及时的司法保护。