安徽民生工程奏响和谐乐章 一项项工程已经启动

　　3月23日，省政府召开专门会议，要求切实抓好十二项民生工程的实施。目前，各部门正制订实施民生工程的“路线图”和“时间表”，一项项工程已经启动———

　　“我是‘五保户’，听说政府在考虑提高对我们的供养标准，啥时能兑现？”连日来，读者不断致电本报。

　　集中财力为百姓办实事

　　“促进社会和谐，关键要解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。今年将启动实施十二项民生工程，集中财力办好一批实事……”1月23日，省十届人大五次会议上，省长王金山十分郑重地说。

　　3月23日，省政府召开专门会议，推进12项民生工程加快实施。农村低保、医疗救助、义务教育保障、农村饮水安全……一项项关系千百万群众福祉的政府工程，其政策设计、资金保障、实施举措、落实督察等措施正在进一步细化完善。会上，17个市分别与省政府郑重签署民生工程实施工作目标责任书。重任在肩的省财政厅、教育厅等10家省直单位也纷纷立下“军令状”。

　　有关12项民生工程的不少政策已在落实，钱款补助正逐步下发。最先启动的是城乡义务教育经费保障机制改革。全省义务教育阶段2.5万所学校的近1000万名学生，今年新学期已全部免除学杂费。我省农村低保暂行办法已制定完毕，上半年农村低保资金已下拨各市县。

　　各部门科学制订实施民生工程的“路线图”和“时间表”。省发改委和省卫生厅承诺，扎实推进农村卫生服务体系建设。从2007到2011年，投资12亿元，建设1230所标准化乡镇卫生院、1万个标准化村卫生室，国家和省里分担的80%的配套资金现已落实。省劳动和社会保障厅要求，各地城镇居民医疗保障制度实施方案4月底前要制定完毕。省水利厅表示，从今年起，五年内解决全省1579.7万农村人口的饮水安全问题……

　　言必信,行必果。惠民政策已走出《政府工作报告》，让千万寻常百姓共享发展带来的欢乐与和谐。

　　着力解决看病难上学难

　　医疗和教育,在12项民生工程中摆到突出位置。

　　从现在开始的两年内，我省城镇居民将全部纳入医保，今年一年的启动面就要超过50%。据省劳动和社会保障厅介绍，今年17个省辖市原则上都要启动实施，濉溪、凤台、当涂、宁国、无为等25个县域经济排头兵也将在年内施行。省级财政补助标准为每人每年30元，市级财政补助不低于30元，县级财政补助不低于10元，各地补助经费将纳入财政预算。

　　县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系中，乡村两级医疗资源是很大的“缺环”。从2007年至2009年，每年建设300所乡镇卫生院，今年还将试点建设1000所村卫生室，取得经验后全面铺开，缓解广大农民的就医难。

　　省卫生厅承诺，到2011年，全省社区卫生服务机构总数达到2000个，城市社区卫生服务覆盖人口100%，从今年开始逐步建立重大传染病病人的医疗救治及生活救助制度。

　　百年大计教育，更要减轻百姓负担。我省在全面取消义务教育阶段学杂费的同时，正加强监管，杜绝“一边免杂费，一边乱收费”。此外，广大农村中小学生将加快告别“危房”，今年全省将完成158.7万平方米的D级危房改造，到2008年，全省304万平方米D级危房，将变成357万平方米崭新明亮的校舍。确保资金使用“阳光透明”

　　12项民生工程能否顺利实施，关键是资金保障。

　　省财政厅制定了《十二项民生工程资金筹集方案》，对每一项工程的资金来源作出具体部署。今年，财政将投入69亿元用于民生工程的建设实施。其中，中央财政补助29亿元，省级财政29亿元，市县担负配套资金11亿元。

　　省财政厅厅长朱玉明表示，一方面,我省要积极对上面争取资金，力求获得中央更多的补助。另一方面,该省级承担的，省财政将确保足额落实。同时，省财政将加大对困难市县的转移支付力度，提高其资金保障能力。

　　钱不但要筹足，还要用好。对于发放到户到人的资金，我省将严格执行“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”的阳光操作，规范各类补助对象的申请、评议、审核、审批管理；公益性项目投资实行专户管理和报账制管理，绝不允许基本建设资金被挪用、挤占和搞假配套，绝不允许出现“豆腐渣”工程。今年，省财政厅将组织专项检查，确保民生工程资金落到实处。

　　为确保民生工程带给百姓的福祉不“缩水”，审计、监察部门将“利剑高悬”。省审计厅成立了加强民生工程资金审计监督领导小组，将向社会公布民生工程资金审计结果。省监察厅已下发《关于开展十二项民生工程实施情况监督检查的意见》，要求对擅自降低补助和发放标准，克扣、截留、挤占、挪用、贪污项目资金等违纪违法问题，坚决严肃处理。

　　民生工程，是老百姓对政府的执行力、公信力的一次检验。“谁在民生工程上耍心眼，谁就要栽跟头！”王金山省长的警示掷地有声。

　　相关链接十二项民生工程的主要内容

　　(1)建立农村居民最低生活保障制度。(2)提高农村“五保户”供养标准。(3)建立城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制。(4)推进新型农村合作医疗制度，将试点范围扩大到80%的县(市、区)，明年全面推开。(5)探索建立城镇居民基本医疗保障制度。(6)提高城乡医疗救助水平。(7)建立健全重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制。(8)加快城乡卫生服务体系建设。(9)全面实施义务教育经费保障机制改革。(10)全面消除农村中小学危房。(11)推进农村饮水安全工程建设。(12)完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。(吴晓征、吴永红)

　　来源：

　　安徽日报