台风登陆前停课停工 首次写入地方法规

　　本报讯 浙江的汛期为每年4月15日—10月15日，今年起，每年4月15日法定为全省防汛防台日。

　　昨天下午，省十届人大常委会第31次会议表决通过了《浙江省防汛防台抗旱条例（草案）》，4月15日起施行。

　　农居房要建“健康档案”

　　住户可知自家房子抗灾能力

　　我省一些地方的农村住房存在安全隐患较多：选址不合理，有的位于洪水易淹区或地质灾害隐患点；住房结构上存在防风能力弱等问题，遇到台风、山洪与地质灾害，容易造成倒房伤人等严重后果。

　　今后，这些农居房都将有“健康档案”，住户们可知道自家房子对台风等自然灾害的抵抗能力强不强。

　　因为条例规定：县级以上人民政府应当组织有关部门、乡（镇）政府、街道办事处以及有关专家对易受台风等自然灾害影响的农村住房（简称农居房）的防灾能力进行调查和认定；对存在安全隐患、防灾能力低的农居房，应当指导和督促住户加固维修、拆旧建新或者搬迁。

　　条例还规定，县级以上建设部门应当按照农居房建设质量安全技术规范的要求，加强对农居房建设的监督检查，提高其抗灾能力。届时，建设部门将充分考虑农居房的防风、防洪、抗震等抗灾能力，免费为农民提供设计图纸。

　　大旱时期

　　适当提高水价

　　2003年、2004年大旱时节，宁波、义乌等地实施“节水令”，通过核减企业用水定额，暂停桑拿、洗浴、游泳等高耗水性营业项目，有效保障了群众的基本生活用水。

　　这样的行政手段，将在今后的非常抗旱期推广应用。

　　条例规定：在非常抗旱期，县级以上政府可以组织采取应急用水限制措施，比如限制工业、服务业用水，暂停高耗水工业用水；限时或限量供应城镇居民生活用水等。

　　同时首次提出了“实行临时性水价制度”。简单地说，就是在非常抗旱期可以适当提高水价，用水越多，掏钱就越多，这是力图通过经济杠杆使大家“拧”紧水龙头。

　　台风登陆前

　　停课停工停市保人员安全

　　去年、前年，在台风即将登陆前夕，温州等影响重点区域就临时发布过学校停课、工厂停工、市场停市及交通管制等命令，疏散人群，保证生命安全。

　　实践证明，效果非常明显，因此，这种做法首次被写进地方法规。

　　条例明确规定：在紧急防汛期，有关部门和单位可根据防汛防台预案，采取停止户外集体活动、中小学和幼儿园停课、工厂停工、市场停市以及交通管制等必要措施，确保人员安全。

　　在过去的人员转移中，有些人不肯离开住所或擅自回家。条例也明确，在转移指令解除前，被转移群众不得擅自返回。对不听劝导、拒绝转移的人员，必要时可实施强制措施。

　　强制性与人身自由并不矛盾，因为强制转移目的和后果是保障其“生存权”。