虚假药品广告成了“滚刀肉”？

　　调查发现，“玛卡”胶囊广告中出现的外国专家麦克哈利博士，其所在的美联邦性医学会根本不存在。广告中的两名中国教授，一名是业余演员，另一名则是北京某街道办事处的退休人员

　　新华社西安3月27日专电(记者石志勇　任会斌)在各大媒体上“轰炸”式宣传，“专家教授”亲自上阵推介，宣称效果神乎其神，最后受骗上当的却是广大消费者。

近年来，以虚假药品广告为代表的虚假违规广告成了“滚刀肉”，愈演愈烈。如何加强对其监管，成为社会关注的一个热点问题。

　　虚假药品广告泛滥成灾

　　内蒙古包头市的崔振国今年71岁，退休前是一名高级工程师。1990年，崔振国患上脑血栓后开始到处寻医问药。十几年来，老崔跟着广告买了好几种“知名”药，结果都是花了冤枉钱，始终没有达到广告中宣称的根治效果。

　　“我们这个岁数的人，本来是很相信广告的，但后来才发现许多药品广告夸大疗效，诱骗患者上当。”崔振国说。有一种药，宣称利用国外技术从哺乳动物肝脏中提取出来一种物质，这个发现像上世纪青霉素的发现一样，具有划时代的意义，还请所谓的“专家”“教授”帮忙叫卖。为此，崔振国放弃了正在服用的常规药物，一连吃了半年这种药品，花了好几千元，却丝毫没见疗效。

　　近年来，像崔振国这样受虚假药品广告之骗的人越来越多。目前我国的药品广告在各种媒体上比比皆是，违法行为也相当普遍。仅2006年第四季度，我国各省(自治区、直辖市)食品药品监督管理部门以发布《违法药品广告公告》等方式通报并移送同级工商行政管理部门查处的违法药品广告共计22837次。

　　“玛卡事件”折射虚假广告监管软肋

　　在虚假药品广告泛滥成灾的同时，对其进行监管和追查却成了一个难题，这一点从近来闹得沸沸扬扬的“玛卡”事件中可见一斑。

　　产自陕西省咸阳市的“玛卡”胶囊在广告中宣称采用“美国最尖端的宇航技术，对改善男性生理机能具有神奇功效，可促进二次发育等”，广告中还出现了几名国内外的专家进行“盛情”推介。在广告的作用下，“玛卡”胶囊得以在全国很多地方以每盒100多元的高价销售。但是调查发现，“玛卡”胶囊在卫生部2002年1月批准的保健食品目录中名为“生力康”胶囊，仅有改善睡眠的保健功能。调查还发现，“玛卡”胶囊广告中出现的外国专家麦克哈利博士，其所在的美联邦性医学会根本不存在。广告中的两名中国教授，一名是业余演员，另一名则是北京某街道办事处的退休人员。

　　“玛卡”事件被曝光后，咸阳市工商部门立即开始了对其生产厂家“咸阳大愚科技发展有限公司”的追查，结果却发现公司已是人去楼空，拨打企业负责人手机也是杳无音讯。

　　按照“玛卡”胶囊包装盒上所印地址，记者来到咸阳市西兰路41号，发现这里竟是一个有300多户居民的小区。门卫告诉记者，大愚公司以前就在小区的某个单元内办公，但具体在哪儿他也不知道。经常有来自全国各地的信件寄到大愚公司，但从来没见过公司的工作人员在小区内搬运过药品。“玛卡”事件被曝光后，大愚公司的人就再也没有出现过，应该已经离开了现在的办公地点。

　　相关执法人员告诉记者，由于虚假广告的发布者往往实行“狡兔三窟”的办法，给查处带来了一定难度。从“玛卡”事件来看，大愚公司将“总部”设在咸阳，却没有在咸阳进行销售和投放广告，当地工商部门对其造假行为很难掌握和追查。从种种迹象来看，“玛卡”胶囊的生产地也不在咸阳，其销售也是委托全国各地的药品销售商来进行的，这给查处又增加了难度。

　　完善法律加强监管势在必行

　　在采访中记者了解到，虚假药品广告能够大行其道，除了造假者自身的胆大妄为之外，个别媒体“助纣为虐”也是一大因素。目前，医药类广告已经成了很多媒体的主要收入来源。以咸阳市为例，当地工商部门的有关负责人说，去年咸阳有三家医院因为弄虚作假被查处，这使当地一家大的媒体减少了700万元的广告收入。这位负责人坦言，在收入的压力下，要求媒体对广告加强审查很难，这也间接造成了虚假广告的盛行。

　　在今年的全国两会上，虚假广告问题也引起了一些人大代表的关注，他们建议对虚假违规广告应该加以大力整治，采取更严厉的处罚。

　　全国人大代表邱荣庆认为，要制止虚假违规广告泛滥的现象，目前应该建立责任追究制。一旦发现媒体刊登虚假违规广告，除采取行政处罚和停播处理以外，还应追究刊登媒体负责人的责任。另外还应加大处罚力度。

　　全国人大代表马平一认为，虚假广告泛滥，法规滞后是一个重要原因。我国广告法1995年开始实施，其中许多条款已不适应市场经济的发展，对广告业出现的新问题、新情况难以进行有效规范，致使广告诚信问题突出，守信者未能得到有效保护，失信者未受到严厉惩处。

　　马平一认为，针对较为严重的虚假违规广告问题，从2005年开始，国家工商行政管理总局会同多个部门联合开展广告专项整治活动。但是，广告市场要取得彻底的好转，还需继续加大规范力度，当务之急是尽快修改广告法，对虚假违规广告采取更严厉的处罚。