加强省际综治协作 维护边界和谐稳定

　　平安访谈加强省际综治协作维护边界和谐稳定

　　甘肃省委政法委委员 综治办副主任 李玉清

　　近年来，甘肃省委政法委、综治办从构建社会主义和谐社会的高度出发，从维护边界地区稳定的长效机制入手，先后与青海、新疆等6省区签订了《加强行政边际地区综治协作创建平安边界协议》，本着“有事依法办，有话和气说，领导多握手，群众不动手”的原则，紧紧抓住影响边界地区稳定和治安方面的突出问题，做了大量卓有成效的工作，达到了创建平安边界的初步目的，有效维护了省际边界地区和谐稳定。

　　从2003年开始，甘肃全省就实行边界地区治安目标管理责任制，从省到市州、县区、乡镇层层签订责任书，各级综治办认真考核，确保责任落实；涉边县区及乡镇全部建立了治安联防工作领导机构，制定完善了边界维稳及平安创建等工作方案和制度，明确工作职责，加强组织领导，确保了边界地区平安创建工作有人抓、有人管。

　　甘肃省通过建立省际综治协作机制，合力抓好工作。一是建立维稳工作联席会议制度。甘肃省与外省区接壤的12个市州、54个县市区普遍建立了省际综治协作信息互通和工作协商机制，双方不定期召开联席会议，共同落实社会治安综合治理各项措施。二是建立完善矛盾纠纷联合排查调处机制。在矛盾纠纷多发的省际边界县乡建立矛盾纠纷联合调处机构；全省边界地区建立了县、乡、村三级边界综治联络员制度，对潜在不稳定因素随时上报。三是组织县、乡、村开展各类治安联防协作活动。近年来，甘肃与邻省涉边县区的综治委、公安局相继签订了边界地区治安联防协作协议，普遍在边界地区交通要道建立治安卡口，组建治安巡逻队伍，形成“纵横相交”的治安联防网络。四是建立完善督查督办和考核机制。对维护边界稳定工作不落实、责任不到位引发重大问题的单位或个人，按照有关规定，由综治、组织、纪检、监察、人事部门联合进行查处。

　　以建立友好乡镇为载体，积极开展“四联四促”活动，即县与县之间加强联络促发展，乡与乡之间加强联防促稳定、村与村之间加强联谊促团结，部门之间加强联系促工作。截至目前，已在边界地区建成了一大批友好乡镇，进一步密切了睦邻关系，全省边界地区“与人为善、以邻为伴”的良好氛围已经形成。

　　在平安边界创建工作中，我们始终坚持全省各级党委、政府、人大、政协和政法综治部门、人民团体、宗教组织等社会各界积极参与，齐抓共管。甘肃省人大常委会副主任嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛、省政协副主席德哇仓等省领导，想方设法化解矛盾，使甘南州玛曲县欧拉秀玛乡与青海省河南县宁木特乡部分群众长达8年的草山边界纠纷得到圆满解决。

　　甘肃全省各涉边市州还利用“四五”、“五五”普法、综治宣传月等时机，采取张贴宣传标语、开办宣传栏、召开村民会议、组织培训学习等形式，向基层干部和广大农牧民广泛宣传行政区域管理法规、边界管理办法及平安建设的有关文件。边界地区群众依法维权、自觉维护地区稳定的意识大大增强，为当地的长治久安奠定了良好基础。