教育部官员详释新《义务教育法》重大变化

　　人民网教育频道4月2日讯 今天人民网教育频道邀请教育部政法司司长孙霄兵解读教育热点政策。孙霄兵对去年新修订出台的《义务教育法》与20年前我国颁布的第一部《义务教育法》作了比较，认为20年间我国的教育政策和法制都发生了重大的变化，从义务教育的管理体制和投入体制两方面都有重大变化。

　　孙霄兵说，从管理体制看，我们从1986年第一部《义务教育法》开始制定的时候，规定的是“地方负责，分级管理”，义务教育的管理职责主要在地方，即县以下，这个政策开始发挥了很重要的作用，但后来出现了一些弊端。2001年国务院召开基础教育工作会议，出台《关于加强基础教育的决定》，明确义务教育的管理要以县为主。2006年通过的新《义务教育法》进一步明确，要在国务院的领导下，省级人民政府要统筹规划实施，县负责、省统筹，加大了省的责任，使管理力度更加突出。

　　从投入体制上看。过去我们没有分开投入体制和管理体制，以县为单位投入。新《义务教育法》明确了要由中央和地方共同分担义务教育的经费，这是一个非常大的变化。。另外，各省也要统筹落实，中央把钱给省，各省要统筹落实。

　　在新的《义务教育法》里有“两个统筹”的说法，即“双统筹”，在管理和投入上省都要统筹，同时调动各级政府在管理和投入上的积极性。简单地说，这就是我们的体制变化。