专家观点
政府信息公开是预防腐败的前提
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| 居广鉴 |
官员的腐败行为好比躲在阴暗角落里的病菌，一旦暴露在公众的视野之下，便难逃灰飞烟灭的结局。因此，政府信息公开透明是预防腐败的重要前提。
我们说公众是预防腐败的主体力量，人民群众维护自身合法权益的要求、对建设廉洁高效政府的渴望以及参与民主政治的意愿，将形成一股强大的制约力量，监督政府机关依法办事。但监督的前提是充分保障公众对政府信息的知情权，否则监督便无从谈起。政府越是透明，公众对行政过程的了解越多，对政府机关进行监督的能力也就越强，政府官员就越不敢违法违规操作，滥用职权、以权谋私的可能性也就越小。
建立政府信息公开制度是世界各国反腐败的普遍经验，许多国家都已经建立了各自的政务信息公开制度，《联合国反腐败公约》也向成员国明确提出了建立“透明政府”的要求。长期以来，我国政府和社会各界一直不懈地为实现政府的政务信息公开、透明而努力，但不可否认的是，某些公务员心怀利己之念，不愿、不敢、不想公开有关政务信息，不肯接受群众监督，甚至直接通过控制政务信息从事权钱交易的勾当。这种状况的存在为腐败的滋生提供了环境，妨碍了反腐败工作的深入开展。所以，加快建立、推进我国的政务信息公开制度是当务之急。
首先，转变观念，加强认识，将透明政府、阳光政务的理念深植到每个公务员的内心；其次，通过制定法律规范，形成制度约束，将行政公开确定为政府部门的义务；第三，责任落实到位，监督保障有力，确保公开制度获得实效。目前，上海、广州等部分地区已经建立了政府信息公开制度，国务院《政府信息公开条例》也即将出台，这必将提高公众对政府机关进行监督的能力和效率，将有助于进一步推动预防腐败工作取得更显著的成果。
（作者:林中明 李国仕 上海市法学会会员、上海市检察院预防处处长）
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