广州市长高调较劲房价 自建房被指与国企做交易

　　政府与国企“做交易”？

　　广州市政府对房价的担忧，体现在行动上，则被一些人认为是“病急乱投医”。比如，允许单位自建房，就被许多人诟病为“福利分房”的回归。

　　32岁的朱力是广州某大型国有集团企业的技术人员，在听说广州允许单位自建房之后，兴奋了好几个晚上。他还特意找个周末的时间去参观了一下金鹤苑。“听说我们公司有好多自有地，要都能盖自建房，应该能轮上我的。”朱力说。

　　从广州市花地大道南拐进兴渔路，再行500米左右，就是广州钢铁集团的单位自建房小区“金鹤苑”了。小区内环境十分优美，有大片的绿地，还有假山、喷泉、绿树……和许多商品房小区一样，保安不时地在小区内巡逻。

　　这个2004年3月28日正式开工的自建经济适用房小区，共有14栋楼，750套住房。2005年4月，广钢开始进行自建经济适用房的预售。当时为了能尽快卖出房子，广钢还引入了银行按揭和公积金贷款，只需要首付20%。

　　该小区2005年11月建成交楼，均价为2050元/平方米，而现在周边的房价普遍在5000元/平方米左右。据广钢集团董事长、党委书记陈嘉陵介绍，这个价格是根据当时经济适用房2300元/平方米的限价做出的。

　　陈嘉陵回忆说，1999年底，由于已经停止了福利分房制度，当时广州市有关部门提议广钢参照北京、上海等地做法，自建经济适用房。广钢将想法形成方案报了上去，很快得到了有关部门的积极支持。自此，广钢集团成为单位自建经济适用房的试点。

　　“从设计、投标、建造成本、工程质量直到售价等各方面都引入了市场竞争，而且产权属于购买的职工。”陈嘉陵说。对于媒体曝光“一些业主拿到房产证后进行租售等经营性活动”的报道，广钢有关人士表示，集团已开始重视并会完善有关制度。

　　尽管对于单位自建经济适用房，不少专家学者进行了质疑和抨击，并且即使是广州市民内部，也存在着不同的意见，但市长张广宁以及市房管局的官员依然为其正名。单位自建房也早在2006年9月成为《广州市住房建设规划（2006-2010）》中的重要内容。

　　“由于广州市严重缺地，很多地都掌握在大型国有企业手中。允许单位自建房，其实也是在和这些单位做交易，以期回收更多的土地。”广州一位地产专家对记者说。目前能够自建房的单位有解放军某医院、广铁集团羊城铁路总公司等七家。

　　银河证券分析师魏志华分析说，广钢主厂区土地面积达138万平方米。除此，在与南海市交界处还有一处约16.5万平方米的土地。广钢的庞大地皮无疑成为市长实现降低房价诺言的一面“王牌”。而张广宁正是由广钢基层做起，到广钢集团董事长，再到市长。

　　据介绍，主厂区地皮位于珠江边的鹤洞大桥西面，是广钢股份于1996年买下，现账面成本摊销到4967万元，合每平方米仅36元。作为广州市区内仅剩的大型江边地皮，最适宜建90平方米以下的“双限房”，即使以容积率为2来计算，也可建3万套房子。

　　建于上世纪50年代的广钢已经不再适应广州市的飞速发展，空气、躁音等污染令周边居民投拆甚大。于是，广钢股份原本计划在2010年亚运会召开前，与广船国际整体搬迁到南沙开发区，“现在看来，这个搬迁计划有望加速进行。”魏志华说。

　　频出“狠招”能否奏效

　　开弓没有回头箭。广州市长稳定房价的承诺一出，就只能付诸实践。事实上，张广宁也的确按照这样的步骤在有条不紊地进行着。除却允许单位自建经济适用房外，从年初至今的一系列“狠招”出台，让人们似乎看到了楼价下降的希望。

　　3月26日下午，广州市市长张广宁主持召开市政府常务会议，审议并原则同意了由市国土房管局、市建委和市规划局联合制定的《广州市关于加快住房和土地供应，加强住房管理，稳定住房价格若干问题的意见》，业内人士称之为“穗七条”。

　　“穗七条”规定了加大土地供应、收回闲置土地、整治房产市场、老城区改造等七大措施，力求抑制广州房价的过快增长。这个“穗七条”被认为是包括《广州市住房建设规划（2006-2010）》在内的2006年一系列政策的延续。“已经不是花拳绣腿。” 广州市寒桐投资顾问有限公司总经理韩世同说。

　　他认为，这次政府的态度与以往有明显的不同：以前广州市政府认为房价不高，现在承认“高”了；以前认为房价不能降，现在则认为应该降低中小户型的房价。所以政府的态度、立场、观念以及方法都有所改变。

　　在这一系列“狠招”中，继续加大土地供应以及加大保障中低收入人群居住的小区的建设，成为重中之重。据悉，2007年政府保障型住房建设3.32万套，建筑面积262万平方米，其中廉租住房建设18万平方米，新社区住房建设168万平方米。

　　日前，广东省出台了完善住房保障制度的具体实施方案，其中规定，各地年度经济适用住房竣工面积要达到当年商品住房竣工总面积的8%以上，廉租住房则要达到5%以上。同时，廉租住房和经济适用住房用地不得低于商品住房用地总量的10%。按照“穗七条”，在2010年底前要建设840万平方米的经济适用房。

　　事实上，自1986年至2002年，广州共建有7个经济适用房安居小区，解决了3万多户中低收入家庭的住房问题。2000年时，广州为此耗资40.5亿元。后来由于资金问题，经济适用房的建设，到2002年则完全停止。

　　1月30日，在经历一波三折之后，全国首例“三限双竞”地块(限户型、限房价、限销售对象，竞房价、竞地价)——广州科学城H3和H4地块成功出让，总面积达23万多平方米，限价房最高限价为6000元／平方米。“三限双竞被人们视为非常好的措施，但是到现在拿到地块得开发商还未进场，由于手续不完善等原因而开不了工，这是个严重的问题。”韩世同说。

　　而此次“穗七条”中对于限价房并没有着重提出。业内人士普遍认为，在“五年规划”中限价房的比重很大，但是“穗七条”未提及，是一个奇怪的现象。

　　另外，本刊接触的一些专家和地产商对政府能否完成规划土地供应量表示担忧。因为过去几年广州土地出让一直存在的问题是，每年住宅用地的实际供应一直远远低于土地出让计划，无法满足后续的房地产开发以及市场需求。

　　数据显示，2006年广州市共出让各类经营性房地产开发土地35幅，土地面积206万平方米，总建筑面积492.33万平方米，仅完成年度出让计划24%。市属八区的住宅用地面积仅占年度计划的19%。

　　同时，中心城区的土地出让屡创“天价”，很难让人看到楼价下跌的征兆。市区土地供应日渐萎缩，住宅土地只能向花都、增城、南沙等周边区域发展，与普通市民的需求有较大差距。因此买房人只能在“看得上的买不起、买得起的看不上”的矛盾中苦苦挣扎。