海洋局：《2006年中国海洋行政执法公报》(图)

全国“海盾2006”专项执法行动工作会议

养殖用海

   重大专项行动

　　“海盾2006”专项执法行动

　　“海盾”专项执法行动以查办重大海洋违法案件为特征。连续四年来，对未取得海域使用权擅自进行围填海的大型工程建设项目依法进行严厉打击，且查处力度逐年提高，对重大海洋违法行为保持了高压态势。“海盾2006”行动中，中国海监各海区总队、各沿海省（自治区、直辖市）总队通过航空执法、海上巡查和沿岸陆地排查，有效地提高了大面积违法围填海行为的发现率。查处的案件涉及滨海开发区、旅游娱乐基地、路桥设施、港口码头和泊位、电厂排污口、人工岛等大型海洋工程建设项目。本次行动共立案查处74起重大违法案件，比2005年增加近30％，决定罚款额7 064万元，比上年增加约200％。“海盾”专项执法行动有力地促进了我国依法用海管理制度的实施，各类海洋开发利用活动的合法用海比例正在快速提升。

　　“海盾2006”专项执法行动还对海洋环境违法行为进行了查处，包括海洋工程未编制工程环境影响报告书擅自开工建设、开采海砂破坏海洋生态环境、无证倾废等违法行为。此类案件占“海盾2006”专项执法行动查处案件的19％。

　   养殖用海专项执法工作

　　我国海水养殖业使用海域 的面积占全部实际用海面积的 67%。为规范养殖用海秩序，中国海监总队组织开展了养殖用海专项执法工作。县级海监大队对养殖区的用海情况进行了执法检查，共检查17 000余次；对非法用海较严重的区域实施了53次专项清理整顿行动，共查处违法案件851起，收缴罚款728万元。专项执法工作促进了我国养殖用海项目的海域使用确权率的提高和海水养殖行业的有序发展。

   涉海国家级自然保护区专项执法行动

　　为加强涉海国家级自然保护区内的海域使用管理工作，促进海洋生态保护，中国海监总队在2006年下半年组织开展了涉海国家级自然保护区专项执法行动。

　　专项执法行动对海洋、环保、林业、渔业行政主管部门管理的29个涉及用海的国家级自然保护区的用海情况进行了执法检查，推动保护区核心区的海域确权工作，保障核心区不被开发活动干扰，实现保护功能。

　　专项执法行动对其中10个由海洋部门管理的国家级海洋自然保护区中的各类违法活动，如：在保护区内非法捕捞、采集海洋生物、采石、挖沙、修筑设施、旅游活动等，依法进行了查处。