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任玉岭:70%-80%工薪阶层都应享受经济适用房


  高房价与暴利和腐败有关

  《21世纪》:有人说房价高的背后原因是土地价格高,也有说是开发商利润高,你认为房价高的原因何在?

  任玉岭:住房问题的核心是商品房价格过高,使广大群众失去了承受能力。

国外一般房价同家庭年收入之比为1:3-1:5,即一般5年以内家庭收入可以购买一套住房。而在中国一般需15-20年的家庭收入才能买一套房。

  房价高的原因,与房价暴利有关。据我所知,房地产利润是很高的,不像一些人所说的只有15%-20%左右。今年春节,就有一位房地产商告诉我房地产利润“何止100%”。

  房产造价实际是不高的。2001年,我在河北燕郊、廊坊调研,那时盖房的成本也就每平方米550元。2004年,我在四川调研1个县城,当地很好的房子对外卖价也才500元每平方米。2006年年底,我在温州苍南县看到一个28万平方米的小区,造房的售价不算土地只有610元/平方米。可见建房成本每平米只有几百元,现在房价每平米上万元,甚至更高,这不是暴利所导致,又该如何去解释!

  《21世纪》:还有导致房价高的其他原因吗?

  任玉岭:按照房地产商的说法,是存在隐形成本的,即所谓无法说出口的无法计算的成本。比如有房地产商说利润达到150%,其中一半要用于“勾兑关系”。因此房地产领域的商业贿赂比较严重,腐败黑洞比较深。房地产拆迁投诉之多,很多难以解决,这都也与商业贿赂和腐败行为有关。

  房地产价格高,经济适用房少,廉租房缺失,也与政府行为乏力有关系,即没有正视房地产的福利性、保障性、政治性,而过分强调房地产作为支柱产业的重要性。这就导致房地产行业成了追求GDP与创造政绩的行业。

  在大力经营城市的操作下,政府放纵房地产商的行为,推升了房地产的价格,忽略了百姓的利益。

  要重构住房制度与消费模式

  《21世纪》:你对于重构整个房地产建设体系有何建议?

  任玉岭:我认为,再像以前那样出台一些文件,是难以解决住房价格上涨问题的。我觉得应该改变一些思路。

  首先应该将居民住房进行分类,做好消费定位。现在把住房分为商品房、经济适用房、廉租房三种,这是对的,也是与国际接轨的。参考世界年收入与房价比为1:3-1:5的水平,中国可以考虑1:6的水平定位。按照家庭年收入乘6倍,大于当地平均房价乘100(平米)的,可以购买商品房。小于和等于当地平均房价的,购买经济适用房。家庭年收入乘20,还不能买100平方米住房的,可以享受廉租房。

  这样算来,70%-80%的工薪阶层都应享受经济适用房,其中享受廉租房比例约为20%。这样通过土地的供应量对此三类住房进行控制,30%划给商品房,70%划给经济适用房,此中的30%建80平方米以下小户型,用做廉租房。对于商品房的管理则可以完全放开。

  第二,从根本上阻止房地产商转卖土地。房价高升与土地买卖直接相关。除了政府以外,取消一切房地产商的卖地权力,房地产商拿到土地后,必须按照协议开发房产。不开发者只许以原价交回政府,政府可以按银行标准给予利息。

  第三,设立经济适用房建设总局。去年我在新加坡调研发现,他们为84%的中低收入层提供的经济适用房,是靠非盈利的经济适用房建设局提供的,政府向该局提供低息贷款,向国家土地局购买专用的经济适用房低价土地,房子建成后除1-2室的用作廉租房外,大部分3室一厅住房以10万-20万新元的价格卖给中低收入阶层。为了保证我国经济适用房和廉租房的建设,需要借鉴新加坡经验,成立经济适用房建设总局。

  第四,确定经济适用房承建单位时,可以先核算建房成本,之后进行招标。去年我在温州调研发现,一个小区的建设,通过定价委托的办法交房地产公司承建,每平米给房地产公司提成28元。结果,这个小区的住房售价不含土地费仅有610元。我们可以由此得到启发,首先对居民住房造价进行核算,然后通过招标交给房地产商进行承建。

  第五,廉租房建设也可以学习深圳。深圳在新建写字楼时,在附近建公寓楼,基本是27-35平米的小户型。这样既可以方便职工,又可以减少交通拥堵。(来源:21世纪经济报道 记者 定军)


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