法律确有空白但“洋快餐”用工并非不违法
新快报记者 曹晶晶 实习生 张苗苗
劳动法专家黎建飞呼吁尽快立法保护大学生兼职
“《新快报》的报道对推进劳动立法有好处!”这是劳动法专家黎建飞教授见到记者时说的第一句话。
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大学生不具备劳动者要素
黎建飞分析了目前争议的两个焦点,第一是这些兼职的大学生是不是劳动者?第二是这些兼职的大学生是否受劳动法保护?现在有两种说法:第一种说法认为“洋快餐”违反劳动法;第二种说法认为“洋快餐”没有违反劳动法,这也是目前官方的说法。黎建飞认为着两种说法都不准确。而企业则认为劳动法存在空白。“对于企业这样用工,法律应不应该调整,或者法律对企业的这种行为是不是认可呢?”
黎建飞认为兼职和非全日制工的情况很复杂,目前我国有三种人从事兼职。第一是在校生,第二是与原单位没有解除劳动关系的退休、内退人员,第三是全日制工人到另一单位打工。“能不能把勤工俭学的大学生直接纳入劳动法保护?我觉得有困难,因为劳动者的身份和劳动者的属性要求这个人应该是以此为生、获得劳动报酬并合乎劳动者几点要素的。学生不具备这些条件,学生是以学习为主,不是以打工为生,不具备劳动者的要素。”
大学生兼职急需法律保护
黎建飞说:“从企业的角度考虑,使用兼职员工对企业有利,可以更少地支付用人成本,更少地承担用工风险。如果法律不对兼职员工的权益进行保护,企业可以说‘你爱来不来,嫌钱少可以走’。因为目前劳动力供大于求的现实十分严峻,如果这样,再低的工资都能找到劳动者。如果劳动法允许这样的话,劳动者的权利就没法保护了。”
黎建飞指出,如果没有有法律调整,不但兼职者的权利得不到保护,而且对现实的劳动力市场会造成一个巨大的冲击。黎建飞举例说:“我国每年大学毕业生是500多万,而在校大学生的数量应该再乘以4,如果不规范在校大学生兼职的话,正常劳动力市场将受到巨大冲击,而且我国还有离退休人员1000万,他们缺乏法律保护是不行的。”
黎建飞表示,劳动部门在将一些人(兼职大学生)排除在劳动法调整之外的时候应该仔细想清楚排除的理由是什么,排除之后应该怎么管,由谁来管。不由劳动部门管也应该确定其他部门管。
可先制订规章保护兼职大学生
“劳动法是不是只保护劳动者的权益?劳动行政部门是不是只管有劳动主体资格的人?”黎建飞认为目前很多人在法律认识上存在误区。在劳动法没有对勤工助学者、兼职工提供保护的情况下,不能说企业的这种做法没有违反劳动法。
黎建飞指出,劳动部门应该行动起来,加强对兼职工的保护。有记者问道,立法需要一个比较漫长的过程,在目前的法律框架下,劳动行政部门应该怎么去保护兼职人员?黎建飞表示,劳动法在法律层面的比较少,大量都是部门规章,劳动部门可以先制订一个部门规章,将在校大学生、离退休人员纳入劳动法的保护范围。来源:新快报
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