摇曳的一叶孤舟 民办教育行业生存状态寻究

　　师资匮乏和资金来源单一正在影响着从上世纪80年代中期开始发展的中国民办教育。

　　近日不断有媒体曝出公立院校因扩张造成资金困境。而那些融资、招生根本无法与公立学校相比的民校又在经历着怎样的考验？

　　一位业内人士将一无师资优势，二无财政支持，并被定位为“民办非企业”的民办教育业形容为摇曳在企业和非企业之间的一叶孤舟。

　　缺乏师资

　　2005年，张华（化名）大学毕业后不久，通过应聘成为了北京市科技职业研修学院的一名教师。

　　张华告诉记者，学校将老师分为四级，包括助教、讲师、副教授、教授，每高一个职称相应的课时费多出10元。他现在的职称是助教，除了每月700多元的基本工资之外，每节课的课时费是40元。平均每周能上12个课时，每月的工资加起来不到3000元。

　　事实上，民办学校并没有评判教师职称的资格，在校的老师们拥有的不过是一个内部职称，离开学校就不被认可。这导致学校教师流失加快。“很多老师都把这份工作当成了跳板。”张华说。

　　这所拥有近四万在校生的学校，有1000多名教师。这其中有近一半的老师是来自于北京其他公立院校的外聘教师。一位业内人士告诉记者，因为需要大量讲授数学、物理、英语等基础课的老师，这些科目的老师在民办学校中就显得极为抢手。

　　与这所学校一样，其他的民办学校也存在着教师短缺的问题。北京中加工商学院副院长任卫群表示，自己所在的学校里也有近30％的外聘教师。

　　“民办大学的教育根本称不上什么正规大学教育，至多只是培训。”任卫群称。他认为，教育不只是意识形态的培养和知识的传播，还包括提供良好的知识和科研环境。同时，所谓“大学教育”至少要具备授予学位的权力以及师资和科研能力，而国内民办大专院校大部分不具备这些实力，很多学校只是在培训学生如何应对自学考试。

　　对于这种观点，山东英才职业技术学院校长夏季亭并不能够接受。他告诉记者自己的学校开设的学前教育专业被评为国家级精品课。夏季亭认为，民办教育的优势就在于机制灵活，培养的学生并不是去从事科研工作，而是注重应用形人才的培养。从其他学校聘请优秀的教师授课，整合其他院校的优质教师资源，让民办院校在教师选择上范围更广，应当看做是一种优势。

　　资金单一

　　夏季亭告诉记者，学校里没有人配备专车，连校长都乘坐校车上下班。学校各办公室里至今都没有安装空调。与公立院校相比民办学校的资金来源只能依靠学费。

　　夏季亭称，2006年学院共招收4500名新生。每个学生需要向学校缴纳每年6000元的学费和1000元的住宿费。收费和公立学校相比几乎没有差别，但是学校全年包括教师工资在内的运营成本全部出自这些学费。夏季亭笑着说，说他们是在“艰苦奋斗”中成长起来的。

　　任卫群所在的学校也同样在依靠学费自给自足。每年学校对外招收近800名学生，学校教学分为两大类，一是与美国高校合作的MBA项目，另外还有被称为“2＋2”的留学本科教育。据了解，与国外大学合作的MBA教育项目在北京共有近十所大学获得了教委审批，除中加工商学院之外还包括了清华、北大等名校。

　　民办学校融资难已经成为有目共睹的事实。公办学校的资金来源有国家的财政拨款，有银行的无息、低息或贴息贷款。而这些对民办学校来说，几乎很难享受到。业内人士表示，资金来源单一、融资渠道不畅，在一定程度上严重影响了民办学校的发展。

　　有专家认为，解决民办学校融资难的问题需要一个过程。长期以来，在民办学校贷款方面，由于资金使用者与提供者之间的信息不对称，在一定程度上加大了向银行贷款的难度，而解决这些无疑需要一个过程。专家认为，当前政府和教育行政部门要逐步培育其担保体系和资本市场。

　　信誉危机

　　近日发布的《2006中国教育蓝皮书》中公布了一份“年度中国教育满意度调查”中显示高校公信力及信誉正在下降。其中公众对教育的低满意度群体的比例高达六成以上。不满意和很不满意群体比例高达63.07％。约为高满意度群体比例的5倍。《蓝皮书》主编杨东平表示，这份调查主要是针对公立院校，而民办院校尚属“边缘”，还远远谈不到所谓的“公信力”，只能提到诚信度。

　　2006年，拥有万余在校学生、巨额教育资产、被称为民办教育第一品牌的南洋教育集团“崩盘”，江苏金山桥教育集团、山东临沂双月园学校等一些较有声誉和实力民办教育集团倒闭，这些一再被媒体曝光的负面新闻都在考验着民办教育的信誉。

　　上海民办教育研究所所长胡卫认为，一系列的民办教育负面事件中，引发的民办教育信誉危机实际上折射出了社会转型中的深层次问题。不要简单将民办学校发生的负面事件单纯的看作是民办学校本身的工作错误并对这些学校进行制裁，在很多事件中，看起来似乎是民办学校的不规范，实际上根源在于政府监管。

　　很多地方和政府采取向民办学校派驻工作组的做法来解决民办教育的监管问题。胡卫认为，这种措施本身违反了现行法律法规。民办教育机构本身是独立法人，学校内部的权力应是自主的。由政府派工作人员对学校进行监管的做法，实际上是沿承了以往行政指令的方式来解决问题。缺乏师资、资金来源单一、社会信誉低都在考验着今天的中国民办教育业。有人甚至表示，在越来越富足的未来，政府有能力提供更多教育投资的时候，社会将不在需要作为补充的民办教育。但现在面临转型的民办教育正在尽职的扮演着作为“补充”的角色。正如一些业内人士所说，民办教育的发展还需要更多的时间和宽容。