西安 不断扎紧城市“污染口”

　　在今年的全市环保工作会上，各区县负责人都与市政府签订了这样一份责任书，空气中的污染物二氧化硫要减多少？水中的污染物COD要少排多少……“合同”中一一予以明确。从以理服人的动情教育到内容细致的奖惩措施，近年来，西安决策层正在通过多样的方式，不断为城市扎紧排污的口子，打造西安绿色生态的新形象。

　　治气拔不掉烟囱摘“乌纱”

　　过去的空气质量是什么样呢？不少老西安肯定会记得那些“太阳像月亮”的冬天。一年罕见几个蓝天，在对市民的生活造成影响的同时，也直接影响到了西安的投资环境！2002年8月9日，一次高规格、大规模治理大气污染、拆改燃煤锅炉的战役打响。当天，市委、市政府主要领导对全市干部坚定地说：“拔不掉烟囱摘‘乌纱’，拆不掉炉子搬位子。”如今，我市已累计拆改燃煤锅炉5200台。汽车尾气、餐饮油烟、建筑扬尘、禁烧秸秆……在一系列重大行动中，西安的蓝天回来了。在这场行动中，城市的决策者与管理者始终以高调的姿态支持着全市对于蓝天的梦想，而这一切，最原始的动力就是：让每个市民生活得更舒适。让我们看看去年后两月市上有关领导的“蓝天日程”：

　　11月6日下午，时任代市长的陈宝根亲自带队，对建筑扬尘工地进行了突击检查。在随后召开的紧急专题会议上，他提醒在座官员：“近期二次扬尘污染出现反弹，各区县、市级相关部门必须高度重视，还群众更加清澈、蔚蓝的天空。”随后在紧张的研讨中，6条针对性、操作性极强的措施得以制定，并立即执行。

　　11月16日深夜，冒着冬夜刺骨的寒风，省委常委、市委书记孙清云，市委副书记、代市长陈宝根突击对全市的建筑工地和垃圾清运车辆进行了检查。面对违规，他们坚定地表示从重处罚。孙清云这样说道：“城市环境关系到人民的利益，谁危害人民利益，我们就坚决处罚谁。要彻底治理二次扬尘污染，还市民一片蓝天白云。”

　　12月6日下午，孙清云明确要求继续加大“蓝天行动”力度。他说：“改善大气环境质量是落实科学发展观的实际行动，是惠及全体市民的重要举措，也是提高人民生活质量的重要指标。要在巩固已有成绩的基础上，继续加大力度，扩大环境治理成果，为全市人民创造优良的生活环境。”

　　其实四年来，市委、市政府以及各职能部门关于“蓝天”的文件有多少，已经很难作出统计。仅拿燃煤锅炉治理来说，市委、市政府在2002~2006五年间，年年都保持了下发《通告》的传统。在2003年的治理攻坚期，市政府更是在一天之内，连续发布《进一步做好燃煤锅炉改造治理大气污染的意见》《燃煤锅炉改造推广使用洁净型煤管理办法的通知》和《通告》等三个规范性文件。每年为了环保工作都要发布《通告》，这在全国省会城市来讲，是绝无仅有的。由此我们不仅看到了市委、市政府治理燃煤污染的决心，更看到了循序渐进、多层次、多角度的慎重、科学的工作作风。

　　从2002年175天到2006年289天……西安全年的空气良好天数正在快速地增长。今年前三月，西安良好天数再创新高，西安的空气中污染物正在越来越少。

　　治水严重污染企业一个都不要

　　“八水绕长安”曾经是西安说不尽的美景。但是伴随着曾经不计环境成本的经济追求，原本萦绕长安的八条河流中竟有七条河流受到不同程度的污染，沿岸群众的生活也因此受到影响。为此，2002年西安“清水行动”以关闭造纸厂为重点，发起凌厉攻势，展开新一轮攻坚战。

　　如何让企业主心服口服地接受治理？西安的决策层以理服人、以情动人。曾经西安市政府将造纸行业污染整治的会场设在了太平河、新河岸边。会议中，副市长杨广信邀请造纸企业代表，与自己一起亲口尝尝附近村庄已被污染的井水。水中浑浊的白色沉淀、腥臭的味道，使这堂特殊的“环保课”深深地震撼了企业代表，让他们切身体会到了超标排放废水带来的恶果。政府也在通过政策的出台，为“清水行动”提供支持。如去年西安市政府出台下发的《西安市渭河水污染防治综合整治实施方案》和《关于关闭淘汰规模以下造纸企业的通知》中，更是再次明确了要无条件彻底关闭“规模”以下造纸企业。同时我市还拿出专项资金，奖励提前完成关闭任务的企业。

　　我们记得，2006年省市领导袁纯清、孙清云亲自前往团结库、汉兴造纸厂就渭河水污染治理工作进行专题调研并现场办公。并要求全市各有关区县和部门都要从落实科学发展观、坚持执政为民的高度，采取更积极、更决然的措施。要下决心关闭一批不符合环保要求的小造纸厂等重点污染源，切实减少污染排放，使渭河治理工作成为民心工程。

　　我们还记得，省委常委、市委书记孙清云多次批示，要求有关区县委、政府务必痛下决心，站在改善水环境质量、节约水资源、造福子孙后代的高度来认识和对待造纸企业关闭工作，把关闭造纸企业作为一场战役来打。

　　我们还记得去年8月，时任代市长的陈宝根先后深入到造纸企业进行检查调研，扎实做好关闭淘汰规模以下造纸企业工作。他严肃地对各区县一把手说：“你们要负总责，要列出关闭淘汰造纸企业的具体时间表，确保如期完成任务。关闭造纸企业，必须实行断然性措施，彻底消除关而不死、日停夜行的隐患。”在当选西安市市长后，他更是明确表示，“严重污染的企业西安一个都不要。”短短的几年间，西安市造纸企业就从最初的300多家减少到2006年底的40家左右。仅去年一年，即削减COD排放总量1.6万吨，节水9100万立方米，这相当于337个兴庆湖或91个护城河的蓄水量，在这些简单的数字变化背后我们感受到了政府对环境治理的决心。记者张瑾实习生贾波