委员细数违规户外广告三大危害

　　都说户外广告应该整治，可北京户外广告的问题到底出在哪里，恐怕一般人就回答不上来了。作为城市规划建设领域的老专家，白崇智委员对照《北京市户外广告设置管理办法》的相关条款，向记者细数了目前北京违法违规户外广告的三大危害。

　　一:安全系数低

　　设置户外广告设施应当符合户外广告设施的安全技术标准、管理标准和规范，保证户外广告设施设置的安全和牢固。－－《管理办法》第十四条

　　对户外广告设施存在安全隐患可能危及人身、财产安全的，市政管理行政主管部门应当责令管理责任人立即排除安全隐患，不能立即排除隐患的，应当责令限期排除，并督促、落实安全隐患的排除工作。在限期排除期间，管理责任人应当在安全隐患现场的明显位置设置警示标志，必要时还应当派人值守，防止发生事故。－－《管理办法》第十五条

　　前些天，一则大风吹落广告牌铁架砸死过路老人的新闻在市民中引起了不小的反响。违法违规户外广告最严重，也是与老百姓关系最密切的问题，就是安全系数太低。

　　据白委员介绍，户外广告牌有个安全倒杆距离的概念，简单说就是户外广告与道路的距离必须大于广告牌本身的高度，不能让它正好倒在行人经过的地方。而目前本市的路边广告牌真正能达到要求的并不多。北京本来就多风，这两年大风吹倒广告牌的事屡见不鲜，行动不便的老人和残疾人经过时如果躲闪不及，极易造成危险。此外，一些路段的隔离带也被加装了广告牌，遮挡司机和路人的视线，存在一定安全隐患。

　　二:影响道路通行

　　利用公共交通的候车亭、停靠站牌、车站出入站口等公共交通设施设置广告的，应当符合户外广告设置规划要求，并不得影响识别和妨碍通行。－－《管理办法》第十七条

　　交通是京城百姓最头疼的问题之一，本来不宽的马路再被广告设施占上一大块，不是给北京的交通添堵吗？偏偏现在不少户外广告就违反了这一规定。根据相关规定，人行道上至少应留有3米宽的距离供行人通行，但长安街上某个地铁站口，被户外广告牌挤占的人行道只剩下了窄窄的1米，胖一点的人甚至要侧身才能通过。还有些设在道路隔离带上的公交车站，站台本来就窄，又被粗大的广告牌柱子占去一部分空间，每逢高峰时段，候车人往往会被挤到公交车道上，一方面破坏了交通秩序，同时也很不安全。

　　三:造成视觉污染

　　户外广告设施的设计风格、造型、色调、数量、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境相协调。－－《管理办法》第五条

　　要说北京户外广告最大的问题，就是两个字－－多和乱。白崇智委员告诉记者，《管理办法》对本市禁止设置户外广告和限制设置户外广告的区域，以及具体的设置禁忌都有明文规定，只是执行的情况很不容乐观。规定工地的围挡上不能做广告，但北京大大小小那么多工地，真正能做到的有几个？另外建筑物的玻璃上是不能张贴广告的，但现在有些小区临街的居民楼，以及新建写字楼等，几乎每个窗户上都贴着广告！还有很多广告牌过于高大，甚至影响了后面居民楼的采光，老百姓也有意见。此外，随处可见的路边和楼顶广告让人感觉压抑，建筑物的拦腰广告会遮挡人们的视线，路旁一排排的灯箱广告也会影响城市景观，造成视觉污染。

　　白委员说，整治户外广告绝不是全部消灭，高水平的户外广告还可以提升一个城市的整体形象呢，但主要应该设在商业区，用来烘托气氛，美化环境。在文教、文物区，我认为就不应该设置商业广告。白委员建议北京结合新近出台的区域功能定位，再对全市的户外广告设置进行一次总体规划，全方位考虑周边环境和城市功能，让户外广告也能为北京的市容环境添彩。

　　本报记者赵耕RJ213图为西二环路边户外广告整治前(左图)和整治后(右图)的对比。(资料图片)