汤泉镇“编外城管”强行收费

　　近日，南京浦口汤泉镇市民向晨报84701110热线反映，该镇城管中队雇用一些社会人员，违规向停在路边的车辆收费。一些不愿交费的车主还遭到了暴力威胁，车子被砸，人被打伤。

　　开三机运树苗遭强行收费

　　汤泉镇是南京有名的苗木之乡，目前正是出卖树苗最忙的季节，每天有百辆车子进出该镇运输苗木。

汤泉镇凤凰村三机车车主老王向晨报反映，他遭遇一伙不明身份的人强行收费。

　　“我的车停在镇中心街路口前方一条路上，并不违章。这时开来一辆面包车，下来几个人，说自己是镇里的城管，专门收取车辆占道费的。”老王说，“我想不通为何要交这个费，就和他们理论了几句，哪晓得他们不依不饶，还用力拍打车身，没办法，我只好跟他们到镇路口西侧一个院子里交了100块钱。”

　　他还拿出一张城管的“收费收据”，上面写着“2007年4月8日开具占道费100元”，以及车号。收据上盖有“南京市浦口区城市管理监察大队汤泉中队”的公章。

　　强行收费不成“编外城管”打人

　　前天上午记者来到汤泉镇，只见道路两侧停满了车，正等着送树苗。五六名头戴大盖帽身着黑色制服的男子，骑着摩托车或开着一辆车身上写有“110联合执法”的两用车在巡逻，一有三机车或其他小卡车路过，便拦下要将车子带走。一辆三机车想停在路边，身着黑色制服的男子便要司机交费。一村民说，这些人都是汤泉镇聘用来的“编外城管”，专门上路收费。

　　“4月9日下午2点多，我不肯交费，还被他们打了。”一个三机车车主诉苦道，“当时他们要我交100块钱，我和他们理论了几句，结果他们冲上来就打，我打了110，派出所民警来了，还叫来镇城管中队队长来处理。”

　　记者从汤泉镇派出所值班民警那里核实了这一消息。

　　“编外城管”3月22日起上街收费

　　采访中车主们说，收费的那几个人有的穿城管制服，有的没有穿，但他们都不是城管执法人员，而是镇上的一些社会人员。“这些‘编外城管’就像‘黑社会’，有人敢‘不配合’就会被拆掉车牌，遭受一顿拳脚。”

　　汤泉镇居民张某说，那天他将轻便卡车停在路口时，来了4个人要他交费，他不同意，双方发生争执，结果他被2个人打了。两天后的下午，一位卡车车主将车辆停放在路边上的一家小商店门口时，几个“编外城管”又来收费，车主不愿交，结果也被打。

　　据了解，汤泉镇“编外城管”上路收费始于今年3月22日，群众对此反映强烈。

　　村民看不过写信给镇政府

　　对这些“编外城管”强行收费的行为，汤泉镇凤凰村一村民非常气愤。他反映，4月5日下午2时15分左右，汤泉城管有个外号叫二毛的人，带了五六个“编外城管”追抓一名安徽阜阳利辛的车主，要求交纳“占道费”，该车主开车便跑，见要被追上，怕被打跳下车逃了。“编外城管”们上去就把人家的车子给砸了。

　　“他们光天化日下干这等事，太不应该了，有损汤泉形象。当天我就向镇政府上书了。”该村民说。记者看到了盖有他本人印章、留有手机号码的上书镇政府的信。“上述内容如不实愿负法律责任，这些人简直是土匪，有损汤泉形象。”他写道。

　　收费单位已不存在，收据不合法

　　据了解，凡是前来运树苗的驾驶员，都收到了一份由镇城管发出的《致停放于汤泉街道运输驾驶员的一封信》，信上写道：

　　在浦口区汤泉镇党委、政府的统一部署下，为打造汤泉镇旅游度假镇的目标，进一步加强和改善汤泉镇市容、市貌形象，达到“干净、有序”小城镇建设基本要求，汤泉镇城管中队将于近期，对镇街主干道停放的运输车辆加强管理。具体内容如下：

　　1、对各车主进行资料登记存档。2、根据实际情况划分停车位，合理分配。3、按100元/月的标准向停车车主收取管理费，用于人行道板维护，加强管理。

　　落款单位为：南京市浦口区城市管理监察大队汤泉中队。时间：2007年3月22日。

　　那么，车主所交纳的这项费用到底合不合法？

　　南京市浦口区市容行政执法局向记者明确表示，这封信的落款单位“南京市浦口区城市管理监察大队汤泉中队”早已不存在，南京早没有城市管理监察大队了。这些人开具的收据也不合法，如果真要收费，应开具《江苏省行政事业收费票据》。

　　镇分管领导：“不这样不好管理”

　　昨天中午，记者找到了汤泉镇政府分管市容工作的刘副镇长，就这些人的行为是否合法进行了解。她说，汤泉镇城管人员确实大多数是聘用的，属于“编外城管”，他们向车主收费，不这样不好管理，不少是没有营运证的黑车，收费主要用于道路损坏修理。至于收费是否合法，刘副镇长解释，她刚来该镇工作还不太了解。

　　记：这些穿黑制服的人，不是城管执法人员能上路执法收费吗？

　　刘：这是我们管理上的一个缺陷……

　　记：他们采用暴力手段收费，你知道吗？

　　刘：不知道，不可能有暴力执法的……我们的城管队员在文明执法时，有时也会遇到暴力。

　　记：受害人都报警了，我们查过了。

　　刘：真有这事？我要调查！

　　记：那你同意他们的这种收费方式？刘：不这样管不起来……这是我们采取的一种管理上的方法，我刚来还不了解。但有一点可以说，他们以南京市浦口区城市管理监察大队汤泉中队的名义，肯定不对，谢谢记者的提醒。