创新工作 打造良好交通环境 齐抓共管 力保平安构建和谐

　　道路交通安全涉及到千家万户的切身利益，良好的交通环境是构建和谐社会、促进经济发展的重要保证。随着改革开放和经济建设的飞速发展，各类机动车辆剧增，车、路、人之间的矛盾日益凸显，“降事故、保安全、促畅通”，营造良好的交通环境，已成为国计民生的大事。

铜川市公安局交通警察支队作为铜川市交通安全执法主体，前些年曾有过尴尬与低迷，在全省公安交警系统默无声息。2002年初，以李万根支队长为首的新班子组建后，在市委、市政府和上级公安机关的领导下，以“三个代表”重要思想为指针，以科学发展观为统领，准确把握公安交警在构建和谐社会的着力点和切入点，政治建警，从严治警、文化育警、科技强警。创造性的工作激活了一池春水，铜川市交警支队呈现出正气和生气，为营造良好的交通环境，赢得了社会的广泛赞誉，该支队连续五年被省总队评为“优秀支队”，连续两年考评位居全省第一，被评为“最佳支队”。20余人立功受奖，5个基层单位跃入全国先进行列，班子连续两年被市委评为“最佳班子”。当然，这诸多令人感奋的成绩，饱含着广大干警的汗水与心血，注满着上级领导的关怀、支持与呵护，也凝聚着李万根等班子成员的睿智、无私与奉献。日前，记者专程采访了铜川市交警支队支队长李万根。记者：李支队长，我们是慕名而来。近几年，铜川市交警支队成绩斐然，荣誉多多，各项工作有声有色。在铜川这种艰难的交通环境下，实属难能可贵。

　　李：谈不上有声有色。说实话，这几年是吃了点苦，要说有点成绩，都是班子和大伙的功劳。作为支队长，我感觉到肩上的担子的分量，我必须想方设法把工作搞好，这是我的责任，也是一个普通人的良心。

　　记者：从您的文稿和谈话觉得您的知识很丰厚，逻辑思维很清晰，有相当的理论水准，您是什么学历？

　　李：西安交大经济管理专业研究生毕业。

　　记者：绝大部分老百姓在解决了温饱问题后，安全出行成了很突出的问题。请您谈谈铜川交通安全的现状和制约执法管理中的被动因素？

　　李：我们交警工作的总体目标是“降事故、保安全、保畅通”。就铜川而言，交通基础设施差，辖区3400公里的道路，上等级的则很少。我国正在迈入汽车社会，去年铜川新增各类机动车6000多辆，较上年度增长30%，车辆种类繁多，行车不规范，道路、停车场等设施准备不足，人员素质，管理软硬件等都存在一定问题，全市每年伤亡事故中，70%属道路交通事故所致。老城区道路先天不足，周期性拥堵已经开始出现。农民出行难尤为突出，加之有些人秩序意识差，这就增加了执法和管理的难度。就公安交警自身讲，管理体制处在调整期。1987年开始原先由监理所管理的国道、省道由公安交警接管。农村道路、农用车辆则分别由公安派出所和农机部门管理，干警布点在国道、省道。2004年农村道路交公安交警管理，2006年10月农用机动车也移交公安交警管理。调整使传统的管理模式受到冲击，面宽、量大，更显得警力严重不足，况且警察多不适应乡间道路车辆管理，加之长期形成的执法理念,重罚款，轻纠违，服务不规范，装备落后，管理范围小，工作效力差等因素，使交通安全执法管理难度加大。

　　记者：面对如此艰难的管理环境，你们是如何应对的？

　　李：管理是一个单位的命脉所在。“管”就是控制，“理”就是计划、组织和领导，我们面临的是一个“整合”的时代，无论谁、无论什么单位，要有所作为，就必须学会管理。特别是一把手，要不失时机的把自己的才智充分施展出来，运用到自己每天的工作中去，透过前瞻的眼光和灵活弹性的方式，来协调资源的组合。把有限的人力、物力用在刀刃上，获得最佳的管理效果和社会效益。作为交通警察，职业要求我们，要准确把握构建和谐社会的着力点和切入点，降事故、保平安、保畅通。为此我们是这样做的：一是依靠各级政府，动员社会力量，形成齐抓共管综合治理的管理格局。为加快交通管理社会化工作进程，我们每年都要向市、县各级领导宣传、通报道路交通安全情况，最大限度的获取政府和领导的理解与支持。逐步完善市交通安全委员会工作体制，定时召开全市局际联席会议，明确责任，职能部门各司其职。全市形成了市、县、乡、村四级交通安全网络。“四横四纵”的管理模式及市、县、乡、村都有一名抓交通安全的领导负责，签订协议书和保证书；交警、巡警、派出所和协管员联手治理交通环境。为搞好农村交通环境治理，支队在全市543个自然村，聘请了600多名交通协管员，并落实了待遇和工作职责。各级领导的重视和全市社会齐抓共管，有力地扭转了公安交警单打独管的局面，交通事故逐渐减少，辖区道路畅通无阻；二是实施“科技强警”战略。近几年，我们先后投入1000余万元，建成了全市交通管理指挥中心、违法处理系统、交通事故统计系统、交通信息网站，路口电子警察以及路段监控、GPS卫星定位系统、大型汽车行行车记录仪，全市道路架设光纤32公里，建成了OA自动化办公系统，实现了驾驶员无纸化考试，升级改造了车辆检测站等。现代科技手段的利用，使全市的交通秩序明显好转，通行能力大大提升，群众遵章守法意识明显增强，同时也把警力解放了出来，充实到县乡道路去执勤；三是结合创建“平安铜川”“平安畅通县区”活动，落实工作职责，层层分解任务，完善县、乡、村交通安全网络，切实解决农民乘车难，出行难问题。另一方面吃透市情，夯实管理基础，深入排查摸底，从源头上治理。交通干警深入基层，逐村逐户排查摸底，建立了中队基础台账和驾驶员户籍档案，支队授权8个中队就近为农民办理挂牌手续，并免费为农民代办挂牌手续。在全省率先研制了一条农用车监测线，上门预约挂牌，免除培训费260元，受到了农民朋友的欢迎。在道路排查中，共查出事故多发路段12处，隐患211处并及时予以治理。针对农村低速载货汽车、三轮汽车、摩托车非法载客屡屡出事的情况，我们特别制定了10条治理措施，治理效果十分显著；四是创新宣传模式，强化宣传力度，丰富宣传手段。仅去年就印制各类宣传材料20余万份，各类新闻媒体宣传稿件245篇，编排了以“珍爱生命、安全出行”为主题的大型文艺节目，到农村、厂矿巡回慰问演出，30000余名群众观看了演出，使交通安全法深入人心，自觉遵守。铜川市交警支队的交通安全宣传演出受到了省总队、市上领导和广大群众的赞誉。五是建设一支高素质的干警队伍，是我们事业取得成功的重要保证。支队十分重视提高各级领导班子的政治素质，努力实现由经验型向学习型转变，真正体现以人为本的人性化管理。我们班子成员坚持做到“四不动摇”，廉洁自律，抓大事，谋发展，办实事求实效，思想同心，目标同向，事业同干。在队伍建设方面，我们加大监督力度，端正执法理念，树立执法为民，变管理为服务的新理念。我们每年都要出台几十项便民服务措施，方便群众。强化岗位技能练兵，支队每年要进行计算机利用、事故现场勘察等八项专业技能比赛考试，让干警个个都成为岗位上的行家里手，借以提高干警们的执法水平。2006年全年办理各类案件1183起，案件评判优秀率达92.6%，在化解社会矛盾方面，处理信访案件24起，结案率为100%。我们在队伍建设、文化建设诸方面，十分注重培养干警奋发有为，自强不息，求真务实，顽强拼搏的工作作风和昂扬向上的精神风貌。小支队要做大文章，“单项业务创一流，整体工作争上游”，是我们的一贯追求。只要有心，只要认真，就一定会把道路交通安全管理好，让群众出行安全。

　　记者：说得很好，也很实在，所有这些都被你们的工作业绩作了印证。今年的工作有哪些打算？

　　李：2007年，我们将围绕“12663”工程，即围绕一个中心——构建和谐社会；深化两大工程——“三基”和创建“平安畅通区县”工程；完善六个机制——执法监督、绩效考核，警务保障、勤务科学组织、练兵考核、交通安全社会化等工作机制；提升六个水平——干警素质和队伍执法、预防事故、防控道路科学管理、交通管理服务、信息化管理、队伍正规化建设等水平；实现三个目标——业务基础规范统一、交通事故稳中有降、队伍执法形象进一步提升，使我市道路交通安全管理再上新台阶，为构建平安和谐铜川，做出更大贡献。

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