重庆拟为高温立法发保健费 市民担心企业不兑现

高温下的劳动者。

听证会现场。

　　11万网民论争重庆高温立法

　　关注焦点：40℃以上不上班 岗位中暑算工伤 高温要发保健费

　　4月10日下午2点30分，重庆市政府会议室，《重庆市高温天气劳动保护办法（草案）》（下称《办法》）网上立法听证会正在热烈地进行着，数十名企业代表和劳动者代表及有关方面负责人展开了激烈讨论，全国有近11万网民上网参与了讨论，许多市民纷纷发来短信发表建议和看法。

　　经过两个多小时的讨论，重庆市政府法制办有关人士表示，将根据各方意见，对《办法》认真修改完善后，报市政府常务会审批，预计今年内可施行。

　　为高温立法 代表委员疾呼

　　目前，唯一的全国性高温法规是上世纪60年代颁布的《防暑降温措施暂行规定》。时隔47年，法规严重滞后，如规定的夏季露天作业“应使用宽边草帽或斗笠和白色宽大的服装”，如今已难以维护高温下劳动者的权益。《劳动法》、《安全生产法》也未提及“高温”二字。在今年1月下旬召开的重庆市“两会”上，该市政协委员彭静说，全球气候变暖带来的夏季高温困扰着我国很多城市，去年重庆就遭遇了百年不遇的大旱，她建议重庆市尽快立法，以保护高温下的劳动者。

　　彭静的建议与该市人大代表刘绍璋不谋而合，许多代表委员也有此同感，认为夏季高温时期，重庆市各级政府和部门都会发布防暑降温的“紧急通知”，但这毕竟不能代替法律法规。很多劳动者在高温下从事繁重的工作，身心受到伤害却不知该如何维权。

　　代表委员们认为，对“高温”立法宜早不宜迟，具体应该规定哪些内容，可以从以下几个方面考虑：一是对高温下工作的劳动者，应在其工资之外给予一定的补偿即高温补贴。二是应限制高温下的工作时间，如明确温度超过多少度时，工作最长时间不得超过几小时等。三是具体规定温度超过多少度时就应当放假休息，以免产生严重后果。四是应明确单位必须采取哪些相关措施，预防高温带来的中暑等问题。五是明确规定受到高温伤害的劳动者，应享受工伤待遇。六是劳动者出现中暑等，单位有义务送医院治疗。代表委员们的这些建议，引起了重庆市政府有关部门的高度重视。

　　据该市政府法制办主任李殿勋介绍，每年夏季，重庆高温天气持续时间较长，强度较大，如果不对高温天气的劳动保护尽快作出制度性规定，将给劳动者的身体健康带来损害。重庆市委、市政府主要负责人在去年亲临高温现场指挥抗旱救灾中，多次指示对高温天气下的防范措施作出安排。为此，该市政府法制办会同市卫生局、市劳动局等机关迅速组成小组，联合起草了此《办法》，后在广泛征求各方意见和专家进行论证的基础上，形成了《办法》听证稿。

　　网上听证　倾听各方意见

　　《办法》听证稿形成后，重庆政府即决定对其举行立法听证会，让广大公众参与，以集中民智，提高立法质量。很快，该《办法》征求意见稿刊发在重庆市政府公众信息网上，并于4月10日下午举行网上立法听证会，通过据新华网重庆频道，广泛听取社会各界的意见和建议。

　　记者看到，该《办法》共有28条，印象较深的规定是：日最高气温达到37℃以上时，单位应根据工作情况，采取换班轮休等方式，缩短劳动者的连续作业时间，并不得安排劳动者加班加点；日最高气温达到39℃以上时，当日工作时间不得超过5小时，暂停11时至16时高温时段工作；当日最高气温达到40℃以上时，可以不上班；每年7月至9月，用人单位应对高温作业和露天作业的劳动者发放高温保健费。

　　为了使论证更充分，重庆市政府法制办经过认真研究，确定了参加本次听证会的公众方陈述人和旁听人。公众方陈述人和旁听人具有广泛的代表性，他们中间既有企业代表，又有劳动者代表；既有政府有关职能部门的代表，也有人民团体和社会组织代表。在听证会上，重庆市人大法制委员会、市政协社会法制委员会有关负责人和市人大代表、市政协委员、市政府法律顾问，以及有关专家等倾听着与会代表意见，同时与网友展开讨论，你一言我一语，民智、民意在相互交流碰撞中一点一点汇集。