城管正在进行现场执法。（资料图片）
高鹤涛 摄
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多“方”齐治
面对各类无证经营小商小贩应对城管执法的多种手法，如何更有效、更合理也更科学地进行管理，在优化环境秩序的同时，充分地协调好各种利益关系，有关政府部门及专家进行了讨论。
禁无证烧烤档坚决清理
在今年的广州市“两会”上，广州市城管支队支队长、市人大代表王国如在分组讨论政府工作报告时表示，对无证烧烤档整治绝不能手软，应建立城管、公安联动工作机制。
王国如认为，无证烧烤档在广州是绝对不允许存在的。他表示，城管在执行任务时还是有很多诸如法规不健全、物力消耗大但收效甚微等困难。
导治理不要“一刀切”
广州市社会科学院城市管理研究所所长黄石鼎认为，“走鬼”有很多类型，管理也不能一概而论，现在对“走鬼”的研究还远远不够，建议政府立专项研究，并根据他们的类型进行精细化管理。
黄石鼎对记者说，城市应该照顾各个群体的利益，“这是城市基本的要求”。他认为“走鬼”是社会发展到特定阶段的产物，有人会买“走鬼”的东西、会吃他们做的食品、会接受他们的服务，这样才有了“走鬼”存在的条件。
黄石鼎表示，人们之所以同情“走鬼”，是因为他们中有部分人属于困难群众，因此，要把这类人研究透，才能知道要管什么，该怎么管。
黄石鼎认为，不能对“走鬼”不予分类一律加以禁止。“划定区域，分类管理，执法人员就可以不用‘全城轰炸’而实现‘精确制导’。”
限限地限时限类别管理
中国社科院研究员周民良认为，针对路边摊点，可以采取限定地段、限定时间、限定类别的形式容许不同形式的小商小贩经营。对不占用太多公共空间、服务半径有限的小报摊、小烟摊、小修理摊等，应规划在社区内或者社区附近成为常设摊点。在放宽摊贩经营的过程中，城市的环卫、治安等部门应该加强后续管理。
文/记者黄楚慧、林洪浩、陈翔、张顺美、廖靖雯
通讯员齐俊桥、彭淑芳
反“治”有招
人民中路从东升医院、儿童医院起至状元坊附近的马路两边骑楼下是“走鬼”云集的地方。这一带的“走鬼”已经和城管队员周旋了近20年，并且出现团伙化趋势，有人专门监视城管队员。更让人匪夷所思的是，为了“演习”反执法，“走鬼”们甚至开运动会比赛，看谁逃得快。
“顺风耳”
执法车未到“风声”已到
4月14日下午2时，记者随荔湾区城管队员到人民中路执法检查。令记者奇怪的是，当车来到人民中路与上九路交界的地方时，平时在骑楼马路边随处可见的“走鬼”档摊已消失。
领队的黄科长告诉记者，这一带“走鬼”已经有近20年的历史，随着城管部门的打击强度越来越大，“走鬼”们也是使尽招数与城管队员周旋。
据黄科长介绍，荔湾城管大队制定了专项整治方案：每天8时～22时，派出30~50名执法人员和5～6辆执法车，采取机动巡查和步行执法方式，定人、定时、定线路，对人民路一带实施拉网式整治。“但我们在监视‘走鬼’的同时，他们也在监视我们。我们这些城管队员，不管穿不穿制服，只要一出现，他们都会一眼认出来。”黄科长表示，这一带的“走鬼”有团伙化的趋势，分工明确，有专人入货、分货、收数，还有专门的放哨人员，“每次我们的执法车才刚从中山六路转入人民路，他们就已经收到风声，早就溜得一干二净。”
“刘翔腿”
频频跨栏甩掉城管
黄科长告诉记者，这一带“走鬼”像牛皮癣一样难治，根本原因是这里人流密集。“在这里做‘走鬼’一个小时比起其他地方做几个小时赚得还多。”
“而且我们在执法上还有很多难点。一是人民中路一带建筑以骑楼为主，四通八达的小巷很多，‘走鬼’很容易逃跑；二是人民中路靠上下九一侧归属荔湾区管辖，而对面在状元坊一侧则归属越秀区管辖，我们执法时‘走鬼’跨栏跑到对面，越秀执法时他们又跨栏跑过来。”
“信息战”
专人专职路段盯梢
记者随黄科长和城管队员在现场守候了解详情约半个小时，“走鬼”一直不敢再出来，但隔着马路，记者看到对面状元坊一带的骑楼下就有很多“走鬼”档。黄科长告诉记者，他们打算先撤离现场，过半小时再折回来。
15时40分，城管执法车来到海珠中路，黄科长建议记者先到人民路等他们。当记者走到人民路与上九路的十字路口中间时，突然一个穿着白衬衫的中年男子大声地呼叫：“还摆什么摆，快走啊！”没等记者反应过来，人民路西侧的“走鬼”档一窝蜂地又跑个精光。
事后黄科长苦笑着告诉记者，那个白衣男子就是专门给“走鬼”看风盯梢的。他们的反侦查能力很强，刚才记者与城管队员站在一起时被他们认了出来，记者一出现，他们马上意识到城管队员可能会回来，又马上通风报信。
“大集训”
推着空车比速度练体能
黄科长告诉记者，去年的一个晚上，当城管队员正打算收工时，碰到有十几个“走鬼”人员推着平时摆摊时用的小货车，由人民中路往十三行路方向奔跑，但车是空的，而且每隔一段距离有另一人接力。
“当时我们觉得奇怪，后来才了解到，他们像搞运动会一样搞起了演练活动，比赛体能和速度——因为城管队员检查时，他们都会四处逃窜。”黄科长说，他工作这么多年也是第一次听到这样的事情。
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