悬赏通缉的立法比较完善
“悬赏通缉是一种侦查措施和手段，因此其启动权、决定权都由侦查机关决定，当事人、被害人没有启动权，也没有申请权和建议权。
“《公安机关办理刑事案件程序规定》专设一节‘通缉’，共9条，规定得比较详细和具体。”樊教授举例说，公安部规定了四级通缉体系，除了公安部可在全国发布通缉令外，各省、市、县均可对在逃涉案人员在辖区内发布通缉令。
“我们在辖区内也经常发布通缉令。”辽宁省锦州市副市长、公安局长王立军告诉记者说，“少的奖励二三千元，多的奖励10万元。”
通缉令的内容和格式，公安部也作了详细的规定。譬如，应当写明被通缉人的姓名、性别、年龄、籍贯、衣着和体貌特征并附案犯近期照片，写明发案的时间、地点和简要案情。有条件的公安部门，还可以附上犯罪嫌疑人指纹及其他物证的照片。
为了使通缉令能够真正发挥作用，公安部还规定了“问责”制度。以公安部A级通缉令为例，各省级公安机关在收到A级通缉令后，必须在12小时内将通缉令传到辖区各派出所、治安、巡察、监所等部门的每一个民警手中，并采取相应措施。譬如，对犯罪嫌疑人涉及的关系及可能隐藏的落脚点完成架网布控，并对辖区外来人口集中的出租房屋、中小旅店进行摸排，还要在重点路口设卡盘查、巡逻蹲守。如果措施不力，将会被“问责”——受到警告或者通报批评，严重的会受到行政处分。
目前，大部分通缉令都有悬赏的内容。樊崇义告诉记者，按照公安部规定，为发现重大犯罪线索，追缴涉案财物、证据，查获犯罪嫌疑人，经县级以上公安机关负责人批准，就可以发布悬赏通告。悬赏通告应当写明悬赏对象的基本情况和赏金的具体数额。“但赏金的数额，公安部没有成文规定，由发布悬赏的公安机关自己定。”
不过，一些省市开始自己规定悬赏的数额了。去年5月，江苏省公安厅制定了《江苏省公安机关悬赏通告工作规定》，要求符合悬赏条件的，公安机关应当在3日内兑现赏金，并对赏金数额进行规定：赏金原则上控制在20万元以内。对有影响的重大案件赏金为5万元以下；对有重大影响的特别重大案件赏金为10万元以下；对公安部挂牌督办的案件和江苏省公安厅挂牌督办的重点案件赏金为20万元以下。但侦破在全国、全省有特别重大影响的案件，可根据实际需要适当提高赏金标准。
“邯郸农行涉案金额5100万元，公安部A级通缉令悬赏5万元。而马加爵杀死四人，公安部A级通缉令悬赏20万元。可以看出，命案的悬赏金额要比经济犯罪案件高。”社科院一位专家分析说，当然，赏金的高低，还要根据抓获嫌疑人的难易等综合确定。有些命案难破，中途也可能增加赏金数额；经济条件好的地方，赏金可能高于经济条件差的地方。“也有被害人或者其单位、亲属主动提出增加赏金的，由于没有明确规定，实践中一般给予默认。”
王大伟认为，对举报人，不仅要有物质上的奖励，也要给予精神上的赞誉。同时要为他们保密，保障其身体和财产不受侵害。在这些方面，都有较为完备的规定。
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