“利息税济贫”要让公众看得见

　　针对28名政协委员联名提案取消利息税，因为“利息税触及最多的是中低收入者利益”，近日有财税专家称担负着“劫富济贫”功能的利息税不会取消，因为个人所得税中利息所得收入，基本上是用于转移支付、支援不发达地区。

　　我想，没有人会否认中国当下存在较严重的贫富差距，人们也不会认为拉近差距与自身毫无关系。利息税虽然不合理，但如果真用在了“支援不发达地区”和“改善穷人生存状态”上，济贫能以公众看得见的方式进行，人们根本不会反对。问题是，人们在“利息税与转移支付”间没有税收归属感，人们看不到自己交的利息税在怎样的转移支付中，流到了哪些不发达地区，用在了什么助贫事业上。清晰的“转移支付”流程能催生出公众正面的纳税想象，从自己支付的税款想到贫困母亲看到孩子上得起学后的笑容；否则只有负面的纳税想象，从自己的纳税想到官员超标的豪华坐骑，从而产生强烈的厌税心理。

　　去年李金华公布的审计报告显示：中央实际补助中有近4300亿元未纳入预算，极不透明的中央转移支付就像一道水渠，很长很长，从中央到地方再到村子，这中间是渗水的，有的时候水流到地方就没有了。转移支付如此不透明，公共财政使用如此混乱，如何能以“转移支付给不发达地区”来支撑利息税的道义合法性？以这种理由想从鹅身上拔毛，当然堵不住鹅的嘴。争议越是大的税收，越是得让公众看得见税收清晰的流向，以“阳光使用”论证这种税的道义合法性。利息税就是如此，这种税自开征以来就充满争议，由于近年物价指数上升，银行存款已成“负利率”，存款人实际上是“负所得”，对“负所得”征税非常不合理，公众对这种不合理的税收充满抵触情绪———这种情况下，空洞的“转移支付给不发达地区”是说服不了公众的，这丝毫激不起公众正面的纳税道德想象，激起的反而是“到底转移支付到哪个贪官腰包中”的道德义愤。曹林