企业海外投资限制应适当放宽

　　中共中央政策研究室副主任郑新立称

　　中共中央政策研究室副主任郑新立日前指出，今年上半年和下半年宏观调控的中心任务是解决流动性过剩。应该利用现在外汇储备较多的机会，放宽对企业到海外投资的限制，鼓励企业走出去，把国内过剩的生产能力带出去。

　　郑新立说，当前宏观调控面临的核心问题是连续四年平稳较快的经济增长形势能不能保持下去，从刚刚公布的一季度的统计数据来看，目前宏观调控的任务还是防止经济由偏快转为过热。造成经济由偏快转为过热的原因，是外贸和国际收支双顺差导致我们的外汇储备增加、基础货币投放较多从而出现了流动性过剩。

　　郑新立说，过去几年为了解决流动性过剩的问题我们采取了收紧两个闸门的做法，即信贷闸门和土地供给的闸门。从去年开始又增加了一个杠杆，就是提高投资项目的进入门槛，应该说这三个办法还是有效的。在整个银行流动性过剩的情况下，我们投资的增长率去年比前年有所下降，今年一季度的投资增长速度也不是过高。

　　郑新立说，由于资金向投资特别是房地产投资这个渠道的冲击得到了一定的控制，现在这些钱开始向股市、债券市场和资本市场冲击，这使得这几个月股市的行情比较好，但是资本市场过热也很不正常，今年上半年和下半年宏观调控的中心任务就是解决流动性过剩进而抑制经济过快增长，防止经济增长由偏快转为过热。

　　郑新立认为，我们现在的外汇储备比较多，应该利用这个机会进口一些先进的设备，加大设备更新的力度以实现节能降耗减材的工作，节能降耗减材这个约束性指标是推动增长方式转变的最好杠杆。根据发改委的预测，如果我们工业的主要劳动设备用国外最先进的设备加以更换，能源节约的潜力能够达到36％，相当于一年可以节省4亿吨标准油。

　　郑新立说，我们现在的进出口顺差比较大，应该鼓励那些能够走出去的企业扩大海外投资，把过剩的生产能力带出去。过去我们到海外投资的大多是劳动密集型产品的企业，如家电、纺织，现在应该鼓励那些高耗能、国内又缺乏相关资源的行业走出去，譬如钢铁，今年我们的钢材产量可能会超过5亿吨，逐步地我们的钢能占到全世界的50％以上。那么，我们能不能把钢厂建到澳大利亚去，那里又有铁矿又有煤。

　　“我们还应该购买一些技术资源比较好但是经营出现困难的企业和产品，特别是那些比较成熟的行业，如汽车，充分利用国际市场的科技资源来提高我们自主创新的能力，实现我们技术水平和技术开发能力的跨越式发展，现在看来这是有可能实现的。”

　　除此之外，郑新立说，我们还可以到海外对一些资源进行收购，把我们的外汇储备变成资源、能源的股权储备，如果可能的话，我们可以到非洲、中东、中亚和南美购买它们的能源和资源。郑新立认为，我们的外贸和国际收支双顺差局面可能会在一个较长的时间内保持下去，这是一个好现象。美国的顺差保持了100年，德国也保持了七、八十年，它们那时虽然有顺差但同时也有比较强的海外投资能力，能够把外汇用出去。过去我们没有这种海外投资能力，对企业走出去投资的管制比较严，现在要放宽这种限制，鼓励企业到海外投资，这样，外汇储备多一点也就不是多么可怕的事情。