桂林：作风效能建设就是要让群众得实惠

　　本报记者文新军

　　边查边改出成效 实惠百姓看得见

　　4月3日下午，3台崭新的带有“银联”标志的POS机分别在市财政局契税和耕地占用税办税大厅、房地产交易所契税办税点、高新区契税办税点安装完毕并投入使用。

今后，凡是持有各银行信用卡和借记卡的契税纳税人，均能在各办税窗口通过POS机刷卡缴纳税款，避免了纳税人在办税点与银行之间来回奔波，大大降低了群众缴纳契税的时间和成本。据统计，在安设POS机之前，申报缴纳契税过程短最少半个小时，长的因受银行营业时间等原因影响，当天办理不完则需延迟到第二天甚至更多天。安设POS机后，采取刷卡方式申报缴纳契税，只要5分钟就能办结。据了解，这一新变化是市财政局针对群众提出的在契税办税厅设立银联刷卡机，方便纳税人的建议，坚持边查边改带来的新成果。

　　在开展作风效能建设过程中，我市各单位坚持把查摆问题、整改问题贯穿于始终，坚持边议边改，边改边见成效的工作方针。各单位根据自己的行业、工作职能和岗位职能特点，紧紧围绕作风效能方面存在的突出问题，认真查找。阳朔县针对群众反映强烈的《印象·刘三姐》周边违法违章搭建看台的问题，迅速进行整治，强制拆除700平方米的看台。市发改委针对审批事项过多的情况，组织人员认真研究，将各审批事项由原来的52项减少到8项。市交通局针对各县上市里办理车辆运输等手续路途远、时间长的情况，加强窗口服务，分若干小组与县局业务科室一起上门服务。市车管所为加强前台服务，投资5万元，装备排号呼叫服务系统，解决办公厅拥挤无序的现象。这些利民措施的实施，受到广大群众的好评。

　　精心抓好结合 促进经济发展

　　开展作风效能建设活动，最终目的是要转变干部作风，促进经济社会的发展。为此，各单位坚持把作风效能建设活动与优化政务环境、经济发展环境和市委、市政府各项重点工作结合起来。

　　“城乡清洁工程”是干部的作风工程，在开展作风效能建设活动中，我市坚持把作风效能建设与实施“城乡清洁工程”有机结合起来，使作风效能建设的行动体现到抓“城乡清洁工程”上。开展作风效能建设活动以来，全市积极实施“城乡清洁工程”，开展专项整治行动203次，清理垃圾937吨，违章广告3678条（幅），乱搭建289处，有效地治理了集贸市场脏、乱、差等的现象，促进了城市进一步美化。4月3日，市政府常务会还决定，成立“城乡清洁工程”专项督查组，每个县（区）派驻一个小组，由一名副处级领导干部带队，一抓五年，一年一轮换，包干负责，加强对县（区）督查工作，整治“五乱”。

　　同时把作风效能建设与开展招商引资工作相结合，积极承接东部产业转移，促进经济发展。3月26日至28日，市长张秀隆、市委副书记李志刚等四家领导班子领导带队，组织市直有关部门和12县5城区主要领导，以及苏桥等工业园区和企业代表，共100多人赴广东省广州、东莞、中山、佛山、深圳5城市，举办“桂林市承接东部产业转移投资环境推介会”，向广东企业家宣传我市投资环境，推介我市招商项目，并取得显著成果，签约项目30个，金额110多亿元。4月25日，我市又组团赴浙江省开展招商活动，取得了丰硕的成果。为了确保招商项目落地开花结果，市政府还成立了“招商引资项目”专项督查组。

　　此外，我市还把作风效能建设与为民办实事工程相结合。市政府为认真做好年初确定为民办好18件实事工程，将机关效能建设落到实处，让老百姓真正得到实惠。目前，农村困难群众危房改造、教育“两基”达标、行政村通达工程、帮扶百强企业等市政府年初确定的18件实事工程正在加紧进行。为了保证18件实事按期完成，市政府成立了“为民办实事”专项督查组。与此同时，把作风效能同解决县（区）实际问题相结合。从4月10日开始，四家班子领导和市直各有关部门负责人到12县5城区现场办公，了解经济社会发展情况和存在问题，特别是对县（区）请求解决的问题，当场研究，能解决的当场拍板答复，并明确事后督促检查，确保答复的每件事情都落实到位，这种“变往上跑为往下跑”的作风深受县区欢迎和好评。

　　“三项制度”抓落实 抓出干部好作风

　　“以前到乡政府来办事，不懂找谁办理。问这个说不懂，问那个也说不知道，有时候问到一些人理都不理。开展作风效能建设活动后，现在问到谁都很热情，到办公室后还有开水喝。”说起这些新变化，一名到临桂宛田瑶族乡办事的群众对正在开展的作风效能建设活动赞不绝口。

　　在开展作风效能建设活动中，各单位把落实好“三项制度”作为加强机关效能建设改进工作作风的突破口。各单位结合本地和本单位的实际，积极推进“三项制度”的落实。目前，我市绝大部分县（区）和市直单位已落实首问责任区域，落实和指定了专门的服务窗口，设立接待专岗，并指定接待人员，也有的单位由科室负责人轮流值班。大部分具有行政审批职能的窗口单位，明确了重点督查的岗位和部门，并按照高效便民的原则，进一步细化工作职能，优化办事程序和工作流程，合理确定承诺办理的时限，并利用网络资源向社会公示。一些单位还对审批项目、审批程序、审批依据、办结时限进行了清理。如市政法委、市广电局等单位对涉及两个以上部门办理的事项已明确了牵头部门，荔浦县34位职能部门主要负责人在当地电视台公开向社会进行了办事时限的承诺。市卫生局办理卫生许可证由原来的20天减少到13天，市国土资源局对27个项目的办结时限提速50%。一些没有实质性行政许可审批项目的单位，也严格按照三项制度的要求，制定了制度。

　　同时，严格落实责任追究制度，对违反制度规定的责任单位与有关人员，进行问责、处理等。4月26日，叠彩区对新闻媒体曝光的三处夜市反弹问题的相关责任人实行问责，8名干部被追究责任，其中区市容局局长被免职。永福县追究单位责任6个，其中通报批评单位责任3个、其他责任追究3个。桂林市地税局责任追究个人1人，辞退协税员1人。据了解，责任追究制的落实，大大促进了问题的解决。截止4月16日，市作风效能办受理群众投诉举报282件，办结218件，办结率达77.3%。十二县五城区、市直各单位到3月30日止受理群众投诉245件，办结201件，办结率达82%。