不履行合同就不能代表人民

　　天津196业主以选民身份欲罢免其开发商人大代表资格，小区业委会发言人希望借此提升维权高度。

　　天津市河东区星河花园住宅小区196名业主，以选民的身份联合签名罢免河东区人大代表、星河花园住宅小区的开发商丁冰。

这是国内目前规模最大的一次由选民直接提请的人大代表罢免动议。同时，这也是业主运用选民的身份来维权，期待以此来解决和开发商的矛盾。

　　业主和开发商，选民和人大代表，这两种关系在小区的维权历程中怎样被结合起来？业主们能否通过这种方式达到想要的结果。

　　近日记者电话采访了小区业委会的发言人兰群。

　　业委会曾有不同意见

　　画外音：2月26日，一份由196名选民联名的人大代表罢免函递交给了天津河东区人大。这196名选民还有一个共同的身份———天津市河东区星河花园住宅小区业主；而他们要罢免的人大代表丁冰，也有另一个身份———天津市河东区星河花园住宅小区开发商、天津帝旺集团有限公司的董事长。

　　记者：你们当初怎么想到要罢免丁冰的人大代表资格的？

　　兰群(以下简称“兰”)：去年12月30日，有一个业主在报纸上的河东区人大代表名单中看到丁冰的名字。这个业主提出来说，业主们两年多拿不到房产证，凭什么他这样的人也能当人大代表。

　　后来，业委会开会的时候，一个业主代表就提出了(罢免)这一点。一提，我们大家都觉得对。罢免函讨论通过后，就在小区贴出了公示，公示20天后，召开全体业主大会进行签字。

　　记者：你们罢免丁冰的理由是什么？

　　兰：他这个人在基本的道德方面有问题。和业主签订的合同不履行，他缺乏最基本的遵纪守法的意识，有什么资格代表人民。

　　对，他们公司的人说他做了很多好事，但是这不能混为一谈。我们不看他纳税大户纳了多少，也不看他对别人多好。对我们这个小区的业主来说，他就是没有履行合约，没有做到他应该做的事情。

　　记者：业委会成员里有不同意见吗？

　　兰：有，刚刚提出的时候，大家也是两派意见。有一派是支持。另外一部分人担心这种罢免没有实际意义，反而容易让开发商恼羞成怒，破罐子破摔，以后更加不顾及业主的利益。当时业委会有16个人，最后表决时只有两个人持反对意见。

　　记者：小区居民签字支持的有多少人呢？

　　兰：小区里加上小高层共有700多户，当时有300多人签字。但是经过对身份证号码等的核对，资料齐全的是196名。

　　问题解决可考虑撤回罢免案

　　画外音：天津河东区人大常委会委员、代表联络室主任杜永青在接受有关媒体采访时表示，区人大分管领导接到罢免函后，工作方向主要有两个，一是“及时向天津市人大常委会沟通和汇报，等待上级机关的指导”；二是“协调和敦促有关部门解决老百姓反映的问题，譬如房产证”。

　　记者：从提交罢免案到现在，有什么最新的进展吗？

　　兰：到现在，罢免案还没有进展。我们房产证的问题开始解决了，4月17日，物业贴出公告，开发商的工作人员在现场办理，到房管局进行登记。4月23日又停止办理了，不知道什么原因。

　　记者：现在房产证已经有希望办下来，你们会不会撤回罢免案？

　　兰：不会。房产证只是众多问题中的一个，只是冰山一角。我们小区还存在很多其他问题，比如景观的问题，监控的问题，扩建的问题，合同中宽带入网的问题。我们业主列出的15个大问题，都统统没有解决。这些问题不解决，我们会一直斗争下去。

　　记者：河东区人大找你们了解关于罢免的情况了吗？

　　兰：没有。我们如果不打电话问，他们从来不主动找我们。

　　记者：如果所有问题都解决了，你们会撤回罢免案吗？

　　兰：这要看丁冰自己的态度。如果丁冰作出姿态，知错就改，把该解决的问题解决了，并且以后能够很好地为业主服务，我们不是不讲理的人。人都会犯错误，我们会给他改正的机会，撤回罢免案。

　　争议：罢免程序能否启动？

　　“业主的不满在于开发商的企业经营行为，这和丁冰代表个人的道德品质并没有直接关联。”曾担任丁冰秘书多年的刘晶杰在接受媒体采访时认为，“开发商和业主在房产问题上存在纠纷，应该诉诸法律。”

　　针对罢免人大代表事件，有专家分析，从司法阶段到行政渠道的转向，表明业主维权的途径正从单一走向多元。

　　根据《检察日报》的报道，丁冰是天津河东区向阳楼街道办事处下属的向阳一居委选区直接选出的区人大代表。

　　天津人大系统一位人士分析，提出罢免丁冰代表职务的星河花园住宅小区选民，隶属向阳楼街道办事处临池里居委会选区，也就是说，丁冰这个代表，不是罢免案动议人所在选区直接选举出来的。按选举法“原选区选民五十人以上联名”才能启动罢免程序的规定，这个罢免案可能不成立。

　　不过，该人士又称，由于选区划分比较复杂，有的按单位划分，有的按居住地划分，有的按户口划分。这196名签名提出罢免丁冰代表的选民，有可能部分属于向阳一居委选区的选民，如果这样的选民达到了50人，罢免程序就会被启动。因此，需要对196名选民的资格进行详细核实，人大对这个罢免案处理起来非常慎重。

　　至于是否罢免成功，最终的决定权在原选区的选民，超过半数的选民通过就罢免成功，否则罢免失败。

　　而选民代表兰群在接受本报记者采访时则认为，人大关注的应该是选民反映的问题是否属实，而不是一些细枝末节上的问题。

　　张寒