解除病险水库威胁 除中央重视之外仍需各方配合

　　病因是“先天不足后天失调”

　　新中国成立以来，我国共建成水库8.5万余座。

但由于种种原因，在这8万多座水库中，病险严重的有3万多座，约占水库总数的40%。病险水库中，大型水库约200多座，中型水库约1600多座，其余为小型水库。

　　水利部建设与管理司司长孙继昌接受采访时说，这一座座病险水库就像一颗颗“炸弹”，严重威胁着下游人民群众生命和财产安全，一旦垮坝失事就是灭顶之灾。

　　在这方面，一些地方已经有过惨痛教训：1963年的海河流域特大洪水中，河北省东川口水库曾漫坝失事，400余人丧生，500余人重伤；1975年，河南省板桥、石漫滩两座大型水库漫坝失事，2.6万人丧生；1993年，青海省沟后水库曾因大坝质量差、大量漏水溃坝，下游300余人被夺去生命。

　　分析造成我国水库出现如此严重的病险情况的原因，一是“先天不足”，二是“后天失调”。

　　“先天不足”是指我国75%的大型水库、67%的中型水库、90%的小型水库建成于1957年至1977年，限于当时的经济、技术等条件，水库设计标准普遍偏低，有不少是“边勘测、边设计、边施工”的“三边”工程，工程质量标准差，有些水库甚至没有溢洪道等应急泄水设施，坝体单薄、大坝渗漏、防洪标准低、管理措施陈旧，大多已处于病险状态。

　　“后天失调”是因为过去重建设、轻管理，许多水库长期缺乏必要的管护和更新改造经费，经过几十年的运行，有的水库已接近使用年限，设备、设施等老化失修严重。除工程质量外，水库的基础设施落后，全国有97%的小型水库缺少必要的雨水情测报和通信预警等设施，不少小型水库到现在连电话、交通工具都没有，一旦发生严重险情，难以有效组织抢险和对外报警以及人员疏散转移。

　　温总理在今年的政府工作报告中已提出，要规划落实三年内完成全国大中型和重点小型病险水库改造任务。孙继昌司长说，这表明了中央对病险水库除险加固工作的高度重视。

　　而事实上，自1998年大水之后，抢险加固病险水库的工作便一直在进行，据水利部最近完成的规划一期项目检查评估结果，目前大型水库的病险率已由1999年底的42%下降到目前的14%，中型水库病险率由41%下降到25%。

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