解除病险水库威胁 除中央重视之外仍需各方配合

　　确保中央投入与地方配套

　　集中力量抢险加固病险水库，落实是关键。

　　记者在湖南省耒阳市大平水库采访时，水库管理所副所长资道贵看着眼前逐渐下沉的坝体不无忧虑地说：“如果再不抓紧除险，真的很难保证不出大事故啊！”

　　事实上，1994年汛期时，大平水库副一坝老涵管内部便出现塌方，后经“军民一心、舍命忘我”的抢险才成功保住大坝，但从根本上除险加固却迟迟没能得到解决。资道贵告诉记者，虽然最近5年当地筹资近300万元对坝体进行了局部灌浆，但记者在大平水库看到，目前坝体和坝基渗漏的情况并没有得到明显缓解，总量达13.6万立方米的山体滑坡可能卷走主坝右肩坝体，严重威胁大坝安全，坝体渗水问题依然存在。更为严重的是，设计高程318米的主坝正在逐渐下陷，目前只有316.6米，比最初设计“矮”了1.4米。

　　1998年大水后，水利部为贯彻落实党中央、国务院关于加快病险水库除险加固工作的一系列指示精神，2001年编制了《全国病险水库除险加固专项规划》，确定了1346座第一批中央补助项目，2004年底，水利部又确定了二期规划共1913座病险水库作为第二批中央补助项目。

　　尽管国家发改委办公厅、水利部办公厅早已联合发出《关于进一步加强病险水库除险加固工程管理的通知》，要求改进投资计划管理，积极落实地方配套资金，但是在地方执行中却遇到了很大的阻力，这其中有地方财力不足的客观原因，也与有一些地方对水库安全不够重视、坐等上级补助有关。

　　水库除险资金募集是关键。从这些年的情况来看，中央投入在水库除险加固方面发挥了主力军作用。“但从近三年中央对水库除险加固的投入来看，中央的投入是逐年减少的，2004年是40亿元，2005年是20亿元，今年只安排了10亿元。基层非常希望国家加大对病险水库的投入。”江西省水利厅建管处负责人对记者说。

　　一些基层水利干部呼吁，由于全国病险水库的整体状况依然堪忧，希望国家继续加大投入力度。水利工作人员朱贾莲说：“在西部地区特别是那些欠发达地区，市、县级财政底子薄、负担重，在完成国债项目配套上存在不小的难度，影响了除险加固国债项目的实施进度。推而广之，在国债项目之外的除险加固工作将更难推进，少量投入很多情况下都是抢险性质，水库安全问题在短期内仍然得不到妥善解决。”

　　《瞭望》新闻周刊从全国病险水库除险加固工作会议上获悉，目前第一批规划项目除险加固工程建设已基本实施完毕，累计安排投资313亿元，其中，中央补助资金近170亿元。

　　据估算，这批项目完成除险加固后，相当于新建540座库容为5000万立方米的中型水库，可直接保护下游耕地1.4亿亩，保护人口1.6亿人，新增灌溉面积近2000万亩。

　　到2006年底，第二批规划项目的除险加固已实施500余座规划项目的除险加固工程建设，累计安排投资92亿元，其中，中央投资46亿元。

记者 丁文杰 谭剑 张周来