我国预算改革稳步推进 公开透明化是第一步(图)

　　预算审核呼唤全局立场

　　由于每个人都想解决自己的问题，使真正重大的问题凸显不出来。

　　撰稿／汪 伟（记者）

　　汪利民是中国第一位直接由职业律师出任省高院副院长的“律师法官”，后当选为第十届全国人大代表，他谈了对当前人代会预算审议和监督的看法。

　　新民周刊：人大代表要监督和审核政府预算的困难在哪里？

　　汪利民：现在提交全国人大审议的中央政府预算，连我都看不懂。很专业，也太多了。实际上，人大代表审议预算，在技术上是不可能的。因为这里面也有一个信息不对称的问题，人大代表手头的资料严重不足，这些经费是哪里来的，该怎么花，这种花法合不合理，他都没法做出结论。何况全国人大开两个星期的会，有那么多的事情需要审议。也不是所有的代表都有能力和意愿去学习和了解相关的情况，有一些代表的知识亟待更新，让他们去审议预算，是很难完成的工作。

　　要提高人大代表的作用，至少常委应该专职化。西方的议会议员，他们是专业化的，天天开会，每个人都有许多助手，平时积累了大量的资料信息，每年的预算有哪些变化，为什么会发生这些变化都心里有数。我们的代表都是兼职的，每年用于人大代表的工作时间顶多也就一个月的时间：全国人大开会两个星期，列席地方人大一个星期，巡视调研一个星期，这就完了。实际上有些兼职的人大常委，加上常委会开会的时间，他们用于人大工作的时间每年也不过两个月左右。

　　新民周刊：但我们注意到一个现象，越来越多的代表和政协委员设法利用“两会”这个平台，提出自己的主张。

　　汪利民：一方面，“两会”的确是一个全国瞩目的契机。另一方方面，我对全国人大的会议有一个感觉，由于每个人都想解决自己的问题，使真正重大的问题凸显不出来。审议中央政府工作报告期间，代表们的职责应该是站在全国的立场，对国家大政方针做出决策和审议，但是现在变成了一个很热闹的地方，大家都在讲政治，讲自己，决策审议的色彩被冲淡了。人大代表们谈的都是本地的、本机构的事情，要钱，要权，要中央的支持。各省的官员代表这个时候忙着跑部委，要项目。大家都知道，代表“跑部钱进”效果要好一些，平时以官员身份跑项目难免要坐坐冷板凳。■