安监总局严处唐山刘官屯矿难责任人

　　本报驻京记者程福俊发自国新办新闻发布会现场

　　昨天上午，国家安监总局和监察部在国务院新闻办公室举行新闻发布会，公布了由国务院事故调查组调查结案的5起特别重大事故的调查处理结果。

　　发生在我省唐山市的恒源实业有限公司(原刘官屯煤矿)瓦斯煤尘爆炸事故被通报，国家安监总局已依法对该矿井实施关闭，并加大了经济处罚力度，没收该矿非法所得948.6万元，并处3倍罚款2845.8万元，共计3794.4万元。

在此事故中，共有33名责任人被处理。

　　矿难现场9个月处理完毕

　　2005年12月7日15时14分，河北省唐山市恒源实业有限公司(原刘官屯煤矿)发生一起瓦斯煤尘爆炸事故，造成108人死亡，29人受伤，直接经济损失4870.67万元。

　　据国家安监总局局长李毅中介绍，这次事故发生后，现场抢险遇到很大的困难，当时井下的有害气体大量超标，井下有明火，给抢险搜救带来很大困难。经过专家的充分论证，并报现场指挥部批准，最后采取向井下注水的办法，把有害气体排出来，把里边的火源灭掉。当时这样的处理方法已经通过专家的论证，证明井下被困人员已无生还可能。

　　担负抢险任务的是开滦矿务局，他们是一支很有经验的队伍。经过注水、灭火、排气以后，还要抽水，一直到去年的9月12日，长达9个多月，事故的现场才处理完毕，9月15日调查人员才能下井鉴定、取证。9月12日的时候，抢险人员下到井下，找到了全部的108名遇难人员。

　　职能部门履责不到位酿事故

　　据事故调查组调查了解，刘官屯煤矿为基建矿井。该矿原属地方国有煤矿，几经转让改制，2005年转为民营企业。设计生产能力30万吨/年，原设计为低瓦斯矿井，可采煤层属高挥发煤种，均有煤尘爆炸危险性。

　　事故直接原因是刘官屯煤矿1193(下)工作面切眼遇到断层，煤层垮落，引起瓦斯涌出量突然增加；9煤层总回风巷三、四联络巷间风门打开，风流短路，造成切眼瓦斯积聚；在切眼下部用绞车回柱作业时，产生摩擦火花引爆瓦斯，煤尘参与爆炸。

　　经查，之所以造成如此重大的事故，主要原因是：

　　一是刘官屯煤矿无视国家法律法规，拒不执行停工指令，管理混乱，违规建设、非法生产。该矿私自找没有设计资质的单位修改设计，安全专篇未经批复，擅自施工；煤矿安全监察机构下达停止施工的通知，该矿拒不执行；该矿在基建阶段，在未竣工验收的情况下，从2005年3月至11月累计出煤63300吨，存在非法生产行为；另外，直接保证安全的“一通三防”管理混乱，造成重大安全生产隐患；同时，该矿劳动组织管理混乱，违法承包作业。

　　二是有关职能部门履行职责不到位。开平区煤矿安全监督局对刘官屯煤矿未认真履行监管职责，多次检查均未发现该矿违规建设、非法生产、“一通三防”等问题；唐山市安全生产监督管理局履行监管职责不到位，组织安全生产检查中也未发现上述问题；河北煤矿安全监察局冀东监察分局履行煤矿监察职责不到位，对该矿违规建设、非法生产监察不力，对其拒不执行停工指令的行为，未报请依法吊销其《采矿许可证》。

　　三是开平区政府、唐山市政府贯彻落实国务院有关煤矿停产整顿的要求不力。开平区人民政府未履行职责，对刘官屯煤矿违规建设、非法生产、“一通三防”等问题失察；唐山市人民政府贯彻落实煤矿安全生产方针政策不力，督促有关职能部门依法履行煤矿安全生产监管职责不到位。

　　经调查，认定这是一起责任事故。

　　公安分局两副局长落马

　　国家安监总局和监察部还特别对刘官屯煤矿矿主在押期间出境外逃和开平区有关干部入股煤矿问题的有关人员进行了处理。

　　记者了解到，刘官屯煤矿瓦斯煤尘爆炸事故发生后，国务院事故调查组在调查中发现，刘官屯煤矿所在区的开平区公安分局两名副局长接受贿赂，贪赃枉法。

　　事故发生以后，矿主朱文友已经被逮捕拘留，但是春节前，两名接受贿赂的公安副局长为他办理了取保候审手续，朱文友逃到了加拿大，最后迫于压力回国。

　　事后查明，其中一名副局长在刘官屯煤矿非法入股，入股50万，分红60万。目前，开平区公安分局副局长张洪学以徇私枉法罪，被判处有期徒刑两年，缓刑三年；开平区公安分局党委副书记、副局长李国君以徇私枉法罪，被判处有期徒刑两年，缓刑三年。

　　背景新闻

　　用鲜血和生命换来的教训刻骨铭心

　　5起特别重大事故查处结果公布共造成249人遇难

　　本报北京电(记者程福俊)昨天上午，国家安监总局和监察部联合在国新办举行新闻发布会，公布由国务院事故调查组调查结案的5起特别重大事故的调查处理结果，以接受社会的监督。这5起事故共造成249人死亡，直接经济损失9513.7万元。事故中，133名责任人被处理，其中51人被移送司法机关，82人受党纪政纪处分(包括给予行政撤职处分27人)。

　　国家安监总局局长李毅中指出，部分地方官员徇私枉法，职能部门监管不力是事故频发的主要原因。李毅中介绍，这5起特别重大事故分别是：2005年12月7日，河北省唐山市开平区恒源实业有限公司(原刘官屯煤矿)瓦斯煤尘爆炸事故，造成108人遇难；2006年4月29日，陕西省延安市子长县瓦窑堡镇煤矿瓦斯爆炸事故，造成32人遇难；2006年10月1日，重庆市道路交通事故，造成30人遇难；2006年11月5日，山西省同煤集团轩岗煤电公司焦家寨煤矿瓦斯爆炸事故，造成47人遇难；2006年11月25日，云南省曲靖市富源县昌源煤矿瓦斯爆炸事故，造成32人遇难。

　　监察部副部长陈昌智在昨天的新闻发布会上介绍，在受到党纪政纪处分的人员中，有地(厅)级干部6人，县(处)级干部42人。

　　刘官屯矿难被处理人员名单

　　10人被公安机关批准逮捕

　　1.尚福奎，刘官屯煤矿技术科技术员，涉嫌伪造国家公文罪。

　　2.郑建华，刘官屯煤矿瓦斯检查员，涉嫌重大责任事故罪。

　　3.李金刚，刘官屯煤矿瓦斯检查员，涉嫌重大责任事故罪。

　　4.周炳义，刘官屯煤矿安全员兼调度员，涉嫌重大责任事故罪。

　　5.吕学增，刘官屯煤矿党支部书记兼保卫科长，涉嫌重大劳动安全事故罪。

　　6.刘文成，刘官屯煤矿通风科长，涉嫌重大责任事故罪。

　　7.李守耕，刘官屯煤矿生产副矿长兼调度室主任，涉嫌重大劳动安全事故罪。

　　8.李启新，刘官屯煤矿技术副矿长兼安全科长，涉嫌重大劳动安全事故罪。

　　9.尚知国，刘官屯煤矿矿长，涉嫌重大劳动安全事故罪和伪造国家公文罪。

　　10.朱文友，刘官屯煤矿矿主，涉嫌重大劳动安全事故罪。

　　5人被检察机关立案侦查

　　1.李春民，开平区煤矿安全监督局安全科科长。

　　2.荆志祥，开平区煤矿安全监督局副局长、纪检委员。

　　3.张新民，河北煤矿安全监察局冀东监察分局综合科科长、党支部书记。

　　4.白春华，原河北煤矿安全监察局冀东监察分局副局长。

　　5.张国安，原河北煤矿安全监察局冀东监察分局局长。

　　11人被给予党纪、政纪处分

　　1.董子友，开平区煤矿安全监督局生产技术科科长，对事故发生负有主要责任，给予撤职、党内严重警告处分。

　　2.姚满忠，开平区煤矿安全监督局副局长，分管煤矿安全生产技术工作，分工负责刘官屯煤矿，对事故发生负有主要领导责任，给予撤职、党内严重警告处分。

　　3.谷孝存，开平区煤矿安全监督局局长、党总支书记，对事故发生负有重要领导责任，给予降级、党内严重警告处分。

　　4.刘国，开平区人民政府副区长、区委委员，分管煤矿安全生产，对事故发生负有重要领导责任，给予降级、党内严重警告处分。

　　5.卢宏秋，开平区人民政府区长、区委副书记，对事故的发生负有重要领导责任，给予记大过、党内警告处分。

　　6.王洪胜，原开平区区委书记，对事故发生负有重要领导责任，对矿主出境外逃问题负有领导责任，给予党内严重警告处分。

　　7.张玉祥，唐山市安全生产监督管理局煤矿安全协调处副处长，对事故发生负有主要领导责任，给予撤职、党内严重警告处分。

　　8.董广俊，唐山市安全生产监督管理局副局长，分管煤矿安全监管工作，对事故发生负有重要领导责任，给予降级、党内严重警告处分。

　　9.王树立，唐山市安全生产监督管理局局长、党组书记，对事故发生负有重要领导责任，给予记过处分。

　　10.张羽，唐山市副市长，分管煤矿安全生产工作，对事故发生负有重要领导责任，给予记大过处分。

　　11.张耀华，唐山市政协主席、党组书记，对事故发生负有重要领导责任，给予党内警告处分。

　　4人被移送司法机关

　　1.张洪学，开平区公安分局副局长，以徇私枉法罪判处有期徒刑二年缓刑三年。

　　2.李国君，开平区公安分局党委副书记、副局长，以徇私枉法罪判处有期徒刑二年缓刑三年。

　　3.朱文彪，个体矿主，以行贿罪判处有期徒刑三年缓刑五年。

　　4.杨胜利，个体经商者，以行贿罪判处有期徒刑一年缓刑二年。

　　3人被给予党纪处分

　　1.何汇东，开平区区委副书记、政法委书记，给予党内严重警告处分。

　　2.翟子波，开平区政法委副书记，给予撤职处分。

　　3.纪俊祥，开平区公安分局党委书记、局长，给予党内严重警告处分并免去其党内外职务。