市政府作出《关于加强节能工作的决定》

　　日前，市政府作出《关于加强节能工作的决定》，要求各区县、各部门、各企事业单位切实增强责任意识、忧患意识，采取强有力的措施，深挖潜力，常抓不懈，把本市节能降耗工作再推上一个新台阶，确保节能降耗指标继续保持全国前列。

　　天津节能降耗的主要目标：到“十一五”期末，全市万元地区生产总值能耗下降到0.89吨标准煤，比“十五”期末降低20%。全市规模以上工业万元增加值能耗下降到1.12吨标准煤，比“十五”期末降低23%以上；各区县(含市开发区、保税区、市高新区)万元生产总值能耗比“十五”期末降低20%以上；交通运输、仓储邮政、批发零售、住宿餐饮、金融业万元增加值能耗降低16%以上；教育行业综合电耗下降不低于20%；卫生行业单位固定资产电耗下降不低于18%；市政府及直属机关人均电耗下降不低于20%；节能住宅面积占全市城市住宅面积比重年均提高4个百分点；全市平均供热煤耗年均下降4%。重点行业主要产品单位能耗总体达到或接近本世纪初国际先进水平，新增主要耗能设备能源利用效率达到或接近当代国际先进水平；初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的、比较完善的节能法规和标准体系、统计分析与评价考核体系、政策保障体系、技术支撑体系、监督管理体系，形成政府部门有力推动、企业主体自觉实施、全社会共同参与的节能机制。

　　《决定》要求，市经委负责全市节能工作的组织推动，每年对全市节能降耗指标进行分解并直接负责工业节能；发改委将节能降耗分解指标纳入市经济工作目标考核体系，并直接负责金融业节能；统计局负责制定全市节能降耗统计制度、统计分析和公示；建委负责建筑节能(含供热、公交及出租车运输节能)；交委负责交通运输、仓储和邮政业节能；商务委负责批发零售、住宿和餐饮业节能；农委负责农村节能；教委负责教育行业节能；卫生局负责医疗机构节能；各级财政、科技、质监、税务、工商、环保、物价等部门按照职责分工，协同做好相关工作。

　　实行节能工作问责制。各部门和各区县人民政府要按照全市节能分解考核指标，结合自身实际情况，合理设置考核内容和具体指标，逐级分解、落实到基层，确保本系统、本地区总体目标的完成。各重点用能企业要将节能降耗的目标和责任分解落实到车间、班组和个人。对有关部门和各区县的节能目标完成指标、节能措施指标和节能管理体系建设指标进行综合评价，没有完成节能目标或评价不合格的，不得参加各类年度评奖，不得授予荣誉称号，国有及国有控股企业领导班子不得享受年终考核奖励。各部门和各区县要加强节能指标完成情况的日常跟踪和年终考核，兑现考核奖惩。

　　深化结构调整，加快构建节能型产业体系，努力形成以高新技术产业为引领，以优势产业为支撑，三次产业优化升级、协调发展的经济格局。继续推动新一轮产业嫁接改造调整，进一步优化产业结构和布局，推动循环经济发展。在推进滨海新区开发开放过程中，强调整体规划和布局，形成若干主体明确的产业集群；在工业东移中，积极推进企业联合重组，有效延伸产品链条，实施系统改造，实现能源和物料的分质使用、梯级利用，促进产品上下游最佳衔接；大力发展区县特色经济，引导企业向主导产业园区聚集，提高产业集中度和规模效益，减少中间环节能源消耗。

　　《决定》要求，各级节能主管部门要认真落实《天津市固定资产投资项目合理用能评估和审查管理暂行办法》的通知要求，达不到最低能效要求的固定资产投资项目不得建设，坚决遏制高能耗项目盲目发展。加快服务业发展，着力推动商贸、物流、金融、信息咨询、旅游和文化等行业做大做强。逐步优化用能结构，大力发展高效清洁能源，提高电力、燃气在终端能源消费中的比重。大力发展太阳能、地热能、生物质能和风能等可再生能源利用，每年实施一批示范工程。各级科技等部门要加大对节能降耗、资源综合利用、新能源与环保产业的科技投入，重点鼓励“十大重点节能工程”有关技术的自主研发和引进消化再创新，大中型企业技术中心要开展节能降耗攻关；新能源与环保产业要重点研发一批能源节约、综合利用和可再生能源的技术、装备，在节能潜力大的关键领域尽快形成突破，在量大、面广的共性技术和通用设备上及早实现产业化。重点推进工业节能，做大增量，全力推进新型工业化进程，提高高附加值、低消耗、低污染产业的比重。坚决淘汰落后生产能力，不按期淘汰的，由市环保部门依法吊销排污许可证，供电部门依法停止供电，有关部门依法吊销生产许可证；情节严重的，由所在地区县人民政府依法予以关闭；推行能耗限额管理，加强生产全过程控制；强化建筑和供热节能，确保新建居住建筑达到节能65%的标准、公共建筑达到节能50%的标准。提高供热效率，以热电联产热源替代小型、分散燃煤供热锅炉；抓好交通运输节能，引导商业和民用节能，加强农村节能，推动政府机构节能。