上图：女员工跳楼讨薪。资料显示，广东因欠薪而引发的劳动者过激行为和群体性事件已大大减少。新快报记者 王小明/摄（资料图片）
大量案件在苗头时被化解
家住天河区的李志勇（化名）失业在家已经8年多了，平时靠给人打零工为生。不过，他去年上半年增加了一个头衔———“劳动保障监察协管员”。因为有过多年国企工作经历，对企业的运作和劳动者的工作情况比较了解，他顺利地通过了区劳动
部门的考核，正式上岗。
李志勇说，作为协管员，他处理案件时能较好地兼顾双方利益，容易被企业和劳动者接纳。
这批协管员没有执法处罚权，但被赋予了劳动保障监察日常工作的主要职能。协管员队伍建立起来，劳动保障监察也就从过去跟着案件跑、围着投诉者转的被动局面，走向主动宣传、主动监察、主动服务的劳动保障监察形式。据统计，2006年1月—10月，三个试点区各类劳资纠纷同比下降了50％左右。从2006年12月20日起，广州市各区及县级市的协管员陆续全面上岗。
广州市劳动和社会保障局特别确定了监察协管员的工作职责，“授权”协管员们可以在两个人以上同行、穿着工作服、出示证件的情况下进入用人单位，监督检查用人单位的签订劳动合同、工资支付、用工备案、工时制度、参加社保、规章制度等情况。他们虽没有行政处罚权，但可以提请专职监察人员对违法违规单位进行处罚。
据了解，在全部劳动纠纷当中，八成以上纠纷因工资支付引起。此前，广州劳动部门已发动各街镇、社区等基层单位工作人员，形成一支5000多人的“劳动保障法律监督员网络”，及时掌握企业相关动态，收集的信息又形成了“工资支付监控网络”，简称“两网”。然而，专职劳监人员人手不足的问题，一直难以解决。以地处广州市城乡接合部白云区为例，该区登记在册的企业有6万多家，企业多为作坊式经营，成分较复杂。而该区正式在编的劳动监察骨干只有6人，平均每人负责100多平方公里地区、1万多家企业和10万多职工，这样的劳动保障监管肯定难以到位。现在，一出现欠薪苗头，协管员马上就能第一时间到场，使大量劳动纠纷化解在基层，专职人员就能腾出手来，夯实防止欠薪的基础。
权威人士分析，群体性突发事件猛降表明，广州大量欠薪案件在苗头时就被及时化解。
数字看变化
7080.3万元 广东“金霆行动”从2006年12月中旬开始进入重点抽查阶段。据不完全统计，截至2007年1月10日，全省共检查用人单位4.7万户，涉及劳动者331.3万人，其中农民工259.1万人，已为6.43万名劳动者(其中农民工近6万名)追回工资及赔偿金7080.3万元。
四个下降 2006年，广东全省因欠薪引发的30人以上群体性事件宗数和人数同比下降了17.45％和25.67％；欠薪逃逸案件宗数和人数同比下降10.42％和14.26％。
37.1亿元 2003年—2006年，全省共为449万名劳动者追回被拖欠工资37.1亿元。
88.7% 2006年底全省职工劳动合同签订率达88.7%。
劳动合同签订率须超九成
2006年，广东省解决企业欠薪问题取得了明显的成效：一是拖欠克扣工资的清欠力度加大，各级劳动保障监察机构共为115.64万名劳动者追回工资等待遇10.84亿元；二是欠薪案件的增长势头得到有效遏制，去年全省拖欠工资案件2.19万件，同比下降11.6％；三是
劳动关系更加和谐稳定，2006年全省因欠薪引发的30人以上群体性事件宗数和人数同比下降了17.45％和25.67％。欠薪逃逸案件宗数和人数同比下降10.42％和14.26％。劳动者和用人单位之间的矛盾纠纷得到进一步缓和与化解。
在今年的全省劳动和社会保障工作会议暨表彰大会上，省委副书记、省长黄华华自豪地表示，改革创新迈出重大步伐，广东在全国率先实施重大劳动保障违法行为社会公布制度、率先开展行政司法联动打击恶意欠薪逃匿专项行动，劳动者权益保护和劳动关系调整工作成效突出。2003年—2006年，全省共为449万劳动者追回被拖欠工资37.1亿元，2006年底全省职工劳动合同签订率达88.7%。
根据省委、省政府的部署，2007年劳动保障工作的主要目标是，各类企业劳动合同签订率达到90%以上，劳动关系总体保持和谐稳定。
多项举措打击拖欠工资
2005年，广东省人大常委会通过了《广东省工资支付条例》，规定对采取逃匿等方式拖欠工资、致使劳动者难以追偿其工资而引发严重影响公共秩序事件的用人单位的法定代表人或经营者，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。此前有调查显示，法律的缺位是导致珠三角地区一些不良老板频频欠薪逃匿的主要原因。条例规定“分包建设工程的承包人拖欠或者克扣劳动者工资的，分包建设工程的发包人在未结清的工程款额度内现行垫付劳动者工资，垫付部分抵扣工程款”。
以打击欠薪为重点的劳动维权执法检查活动———“金霆行动”于2006年底、2007年初进行。在广东省各级劳动保障、建设、公安、总工会等部门密切配合下，“金霆行动”已为打工者追回欠薪7000多万元人民币。
同时，省劳动保障厅还建立起定期向社会曝光存在严重欠薪行为企业的制度。其中，2006年6月份集中公布了30家发生重大欠薪的企业，追回被拖欠的工资1423万元。
今年拟建欠薪保障金制度
据悉，针对建筑、饮食等欠薪案件多发行业，广东拟通过建立欠薪保障金制度解决欠薪问题，具体方案正在草拟之中，预计于今年七八月份公布实施，且有望进而辐射到其他行业。
此外，广东还将通过壮大劳动保障监察协管员队伍，加强劳动保障监察力量。以广州市为例，将建成一支1∶8000比例的基层劳动保障协管员队伍，而目前比例为1∶4.3万，大龄下岗失业人员、军转和退役人员及农村富余人员将是这支队伍的组成主体。他们主要配合有关部门工作，担当劳资纠纷的“和事大使”。
记者观察
政通人和过激维权方能绝迹
就业是民生之本，工资是民生之源。社会要和谐发展，建立和谐的劳动关系是最直接的前提。怎样才能和谐呢？如果用人单位或企业老板能够合理地与职工商定工资水平，能够按时足额地发放工资，劳动者能够按时足额地获得自己应有的劳动报酬，这就是最基本的和谐。
过去，每到年底，农民工因为无法讨还欠薪而采取过激行为的事件，屡屡见诸报端；甚至曾几何时，为讨欠薪而频频上演的农民工“跳楼”“跳桥”事件，刺痛了多少人的神经，传递出了多少无奈甚至愤怒，最终也确实因为媒体的广泛关注而引起诸多思考和关注。
欠薪问题之所以成为一个顽症。原因有三：一是市场竞争激烈，企业特别是中小企业的利润空间越来越小，因而有意无意地压低工资增加利润；二是对欠薪企业的惩处还未上升到法律层面，责令不改的最高罚2万元，力度不够；三是劳动者维权意识薄弱，不懂维权，也不敢维权，或过激维权，跳楼秀算是其一，其负面影响也是显而易见的。
经过近两年的一路追击和综合治理，因欠薪而引发的劳动者过激行为和群体性事件大大减少。数千名协管员下到基层去了，欠薪企业的违法成本提高了，欠薪逃逸的行为有法规制约了，劳动者维权的渠道也逐渐畅通了。让每一个劳动者都能开开心心拿着工钱回家过年，及时倾听劳动者的权益需求，快速地化解劳资双方的矛盾，构建一个规范的劳动环境，这是事关富民惠民安民的大事，广东的党委政府绝不会含糊。
我们可以期待，作为改革开放前沿阵地的广东，正在迎接一次里程碑式的劳动关系优化大升级。 （记者 周继坚）
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