不断拓展人才服务全国的渠道

　　汪怿

　　上海是全国的上海，上海的发展一直得到全国的支持。服务全国、对口帮扶，这不仅是上海在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会进程中，促进区域发展的责任和义务，更是上海未来发展自身的需要

　　上海的真正优势在于人才，在于智力，用上海的人才、上海的智力、上海的经验来为全国服务，是上海加强服务全国和对口帮扶的重要方面和关键抓手

　　发挥人才和智力作用，服务全国和对口帮扶不能停留在简单的“送钱、送书、派干部”层面，而应在实践中充分把握自身优势和了解当地实际需要的基础上，不断探索具有上海特色的智力和人才开发服务全国的新路子

　　近日，《上海市服务全国和对口帮扶“十一五”规划》发布，其中把“做好人才开发服务全国工作”列为服务全国和对口帮扶工作的重点任务之一。

联系到前不久，中办国办发布的《关于进一步加强西部地区人才队伍建设的意见》，我们可以看到，资金固然是制约发展的瓶颈，但一个地区特别是西部地区最为紧缺的还是人才保证和智力支持。人才和智力的匮乏直接决定着当地发展观念的转变，发展模式的创新，发展质量的提高，最终影响到实现经济社会全面协调可持续发展的进程。因此，充分发挥人才和智力的作用，做好服务全国和对口帮扶的工作，应该成为促进区域协调发展，落实科学发展观，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的题中之义。

　　上海的真正优势在于人才，在于智力；上海服务全国、对口帮扶的特色在于人才、在于智力。上海高校、科研院所云集，具有专家人才多、专业配套强、学科体系全的综合优势；同时，上海一直处在改革开放的前沿，经历市场经济的大潮搏击，参与国际竞争与合作，上海在经济发展、城市建设、社会管理、发展模式等诸多方面积累了许多经验。运用好这个优势资源，用上海的人才、上海的智力、上海的经验来为全国服务，在对口帮扶的地区引入一种思路、带好一支队伍、探索一种模式，让干部群众结合当地的实际开拓创新，避免或少走弯路，更有效地促进当地经济社会全面、健康、协调、持续发展，是上海加强服务全国和对口帮扶的重要方面和关键抓手。

　　近年来，经过多年努力，上海形成援藏援疆、对口帮扶、中西部与东北等老工业基地合作、长三角一体化的人才服务全国的格局，现在，雪山脚下、戈壁滩边、三峡两岸、莽莽中原，上海专家和各类优秀人才的智慧，都在当地生根、开花、结果，有力地促进了当地的经济社会的发展。

　　当前，上海处在加快实现“四个率先”，加快推进“四个中心”和现代化国际大都市建设的进程中，上海人才开发服务全国工作的要求更高、任务更重。这要求我们进一步整合人才资源，不断探索新机制，不断拓展人才服务全国的渠道、增加服务全国内容，不断提高工作水平和质量，携手对口支援地区，同兄弟省市一道，为落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，全面实现小康社会的宏伟目标而奋斗。而这里，有几个问题尤其需要引起重视。

　　首先是观念问题。发挥人才和智力的作用，开展服务全国和对口帮扶，不是权宜之计，而是关乎未来发展的长远的重要战略。上海是全国的上海，上海的发展一直得到全国的支持，没有全国的支持，自然资源匮乏的上海在过去、现在和未来的发展路途上不会走得那么轻松；现在上海经济建设和社会发展方面取得了令人瞩目的成就，成为全世界关注的城市，倘若孤立于全国发展的整个棋局而独自前行，必然会困难重重。因此，服务全国、对口帮扶，这不仅是上海在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会进程中，促进区域发展的责任和义务，更是上海未来发展自身的需要。我们必须从战略高度，把对口帮扶地区和其他省市作为自己的兄弟姊妹一样看待，对他们动真情、办实事、求实效，通过以政府推动与引入市场机制相结合，推动与中西部和东北地区等老工业基地的人才开发合作；同时，促进资源共享、政策协调、制度衔接和服务贯通，共同创造一个充满活力、人才辈出的“长三角人才环境”，为建设互融共进、文明繁荣的长江三角洲经济圈提供人才支撑。

　　其次要重在行动。服务全国、对口帮扶，不在于开个会给予多少“口惠”，而在于真真切切地行动。这就需要坚持整合优势、集中集聚，以高层次人才智力输出为抓手，以项目建设为突破口，在专业配套上注重整体性，在学科建设上注重系统性，通过各种形式，如组织有关专家学者、企业家、博士后、留学回国人员等根据对口地区在课题研究、项目开发、技术攻关、企业改组等方面的需要，进行讲学、技术咨询、业务交流等方面的活动，帮助解决当地经济社会发展的难点、瓶颈问题；鼓励本市各类人才，特别是退休专业技术和管理人才以及对口地区急需的农业、传统制造业等人才到对口地区服务，通过加强人事人才政策、信息和人才市场建设等方面的交流与合作等，加大智力支持力度，逐渐由对口支援向优势互补、合作交流、联动发展、互融共进转变，努力帮助对口帮扶地区形成自身可持续发展的能力。

　　再次是贵在创新。发挥人才和智力作用，服务全国和对口帮扶不能停留在简单的“送钱、送书、派干部”层面，而应在实践中充分把握自身优势和了解当地实际需要的基础上，突出“智力输出与人才培训并举；项目建设与人才开发并举；加大工作力度和完善工作机制并举”，不断创新服务内容、服务形式，突出重点、整合资源、分类指导、集中推进，不断探索具有上海特色的智力和人才开发服务全国的新路子，才能在服务和互动中，把加快自身发展和主动服务全国两篇大文章做好、做细、做实。

　　（作者为上海公共行政与人力资源研究所副研究员）