免费不意味万事无忧 深入解析免费师范生政策

　　你是否真心热爱教师职业？你是否愿意在中小学长期从教？

　　要不要读免费师范

　　5月14日，中国政府网公布了《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）》（以下简称《办法》）。在高考填报志愿前夕，这一办法的出台对考虑报考师范专业的考生来说，无疑是个利好消息。

　　免费师范生就业有保障

　　今年师范生免费的试点工作只在6所部属师范大学进行，不过其象征意义要远大于实质意义。在教育部5月18日的新闻发布会上，教育部师范教育司副司长宋永刚指出，温家宝总理在政府工作报告中讲得已经很明确，不是简单的免多少钱的问题，实际上师范生免费教育的根本目的“就是要进一步形成尊师重教的浓厚氛围，让教育成为全社会最受尊重的事业；就是要培养大批的优秀教师；就是要提倡教育家办学，鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者。”

　　一些高三考生和家长由此看到了政策背后的就业前景。

　　上海一位高三学生家长俞先生坦言，今年师范类专业有一条很有吸引力，那就是不必担心就业问题。“现在都说大学生就业难，但是师范类专业应该不存在这个问题，尤其是国家免费培养的师范生——总不能白白地供你上学，最后却不用你吧？”俞先生说。

　　此次公布的《办法》中明确提出要解决免费师范生毕业从教和教师编制等问题。

　　《办法》第5条规定：“免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学任教。有关省级政府要统筹规划，做好接收免费师范毕业生的各项工作，确保每一位到中小学校任教的免费师范毕业生有编有岗；省级教育行政部门负责组织用人学校与毕业生在需求岗位范围内进行双向选择，切实为每一位毕业生安排落实任教学校。”

　　教育部师范教育司副司长宋永刚专门就“在编制紧张的情况下如何保证落实岗位”作了说明。宋永刚表示，首先各地将利用自然减员的指标来保证接收免费师范生。目前，全国普通中小学在职的教师是1043.8万人，每年自然减员的比例大约在3％，即每年需要补充的教师在30万左右，6所师范大学的免费师范生今年总招生规模为1．2万人，以此为基准计算，四年累计也不超过5万人，因此足以保证学生毕业“有编有岗”。对于一些特殊情况，宋永刚表示，如果这个学校在某一年没有指标，根据《办法》中的规定，允许“先进后出”，必要时接收地省级政府还可以设立专项周转编制。

　　如何看待“在农村学校任教两年”

　　师范生免费教育中最吸引考生的自然是“两免一补”，包括在校学习期间免除学费，免缴住宿费，并补助生活费，所需经费由中央财政安排。

　　以北京师范大学为例，该校本科生学费为每学年5000元左右，住宿费650元，再加上每个月数百元的生活费，免费师范生每年将免交近万元，本科期间可为家庭省下4万多元，自此出身贫困家庭的学生将不再为生活费和毕业还贷发愁，可以把更多的精力放在专业修养上。

　　不过，宋永刚也强调，在市场经济条件下权利与义务是对等的。《办法》对免费师范生的流向作了相应的约束，要求免费师范生入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后要回到生源所在省份的中小学任教10年以上。到城镇学校工作的免费师范毕业生，应先到农村义务教育学校任教服务两年。如果违约，应退还按规定享受的免费教育费用并缴纳违约金。此外，毕业前及在协议规定服务期内，一般不得报考脱产研究生。

　　自《办法》公布以来，对“从教10年”“在农村学校任教两年”等限制手段一直存在争议，有人担心服务期长会影响学生报考师范专业的积极性，一些考生、家长甚至想到了在农村任教期间的“住房、结婚、生子”等问题。

　　实际上，这些限制条件的用意很明确，就是要选拔有志于长期从教、终身从教的学生。东北师大校长史宁中认为，对于真正想做老师的学生来说，这些限制不成问题。东北师大去年曾对往届毕业生进行统计，以1996年为例，当年共有1367名毕业生，其中到中小学任教的有1157人，占84.64％，10年之后,只有5％考了研究生或到别的地方任教，剩下的95％还在中小学教书，其中一部分从事了教育管理工作，即担任校长或者教育局长等。

　　此外，目前教育部正在推进师范生实习支教计划，要求高年级师范生必须到农村去实习半年，因此无论是否享受免费政策，今后“在农村学校任教”将成为所有师范生的必修课。

　　北京师范大学研究生唐卫萍则认为，到农村学校任教对每个有志从教的人来说都将是难忘经历。“本科时，很多同学不愿意毕业后做老师，一位同学保研失败后，很功利地选择了去西部支教，以此换取两年后回学校读研的机会。”唐卫萍说。最近这位同学来信称，正是这次“不情愿的选择”让自己体会到作为教师的价值，现在她已经决定研究生毕业之后投身教育事业。

　　为了打消学生对“在农村学校任教两年”的顾虑，东北师大校长史宁中近日已经作出承诺，学校将利用在农村学校任教的两年继续对学生进行培养，寒暑假将派老师去把任教的学生集中到一起，帮助分析教学过程中碰到的问题，教会学生如何解决问题。如果这两年教学效果不错，并通过论文答辩，学生可以取得教育硕士学位。据了解，其余几所部属师范大学也将出台类似的措施。

　　免费不意味着进了“保险箱”

　　一位师范院校学生处负责人认为，即将实行的免费师范生教育有点儿像过去师范专业“免学费＋包分配”的定向培养模式，将很大程度上解决部分考生家长的后顾之忧。

　　但同时也有人提出：“衣食无忧，又没有就业压力，免费师范生会不会有进了‘保险箱’的感觉，会不会影响学生的兴趣和学习动力？”针对这一问题，宋永刚表示，个别学生可能出现这种情况，对此相关学校将建立针对免费师范生的激励与淘汰机制。此外，在免费师范生毕业时，各省教育部门也将组织双向选择，毕业生能否进入心仪的学校任教，将以其在校期间的学习表现作为依据。

　　从目前的情况来看，上述政策还仅限于报考上述6所部属师范大学的考生。江苏某省属高校07届师范生小陆认为，目前对大多数师范生来说，就业市场冷热不均，比如在苏南地区，中小学教师收入高，入校要求也高，师范生之间竞争激烈，许多学校却更乐意高薪聘请具有多年教学经验的教师，应届师范生特别是本科生没有太多的竞争力。另一方面经济发展和教育水平相对落后的地区有时大规模招聘教师，却很少有同学自愿报名。

　　此外，近年来，越来越多的非师范专业学生也在通过“双学士”、“辅修教育学”、“考教师资格证”等途径应聘教师岗位，客观上对师范生的就业造成一定的冲击。

　　“上了大学之后才发现，其实报考任何专业都不能保证就业率100％。”小陆说，“毕业时能否找到理想的发展平台，最终还得靠自己。”（本报记者 蒋昕捷 实习生 王烨捷）