逐步免除城市义务教育学杂费

　　据新华社北京5月24日电日前公布的《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》（以下简称《纲要》）不仅明确国家将在“十一五”期间实现政府对义务教育“负全责”，还在教育经费保障、高等教育质量与数量、教师管理、公办学校贷款等多个方面力求解决当前面临的现实问题。

　　落实义务教育保障

　　《纲要》表示，国家将在“十一五”期间实现政府对义务教育负全责，逐步将义务教育全面纳入公共财政保障范围。明确各级政府提供教育公共服务的职责，并按照建立公共财政体制的要求，将教育列入公共财政支出的重点领域。各级政府要依法落实教育经费的“三个增长”，财政年度预算和执行结果都要达到教育经费支出的法定增长水平，并确保财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4％。

　　根据《纲要》，国家将在“十一五”期间，在农村并逐步在城市免除义务教育阶段学杂费。

　　完善现代化教育体系

　　《纲要》指出，“十一五”期间，我国小学净入学率保持在99％以上，初中毛入学率达到98％以上。青壮年文盲率降到2％左右。学前三年毛入园率达到55％以上，努力普及有学习能力的残疾儿童少年的九年义务教育。高中阶段教育普及程度明显提高，在校生规模达到4510万人，毛入学率达到80％左右，中等职业教育与普通高中规模基本相当。

　　《纲要》特别强调高等教育要适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模，高等教育在学人数达到3000万人，毛入学率达到25％左右，其中普通本专科在校生规模达到2000万人，在学研究生约130万人，高等职业教育的招生规模继续保持在普通高等教育招生总量的一半左右。

　　教师实行全员聘用

　　《纲要》指出，“十一五”期间要实行教职工全员聘用制，进一步改革完善教师职务聘任制度。国家要严格教师资格准入制度和中小学新任教师公开招聘制度，把好教师入口关。

　　《纲要》表示，国家希望能制定和完善吸引优秀人才从教的政策措施，建立吸引优秀人才到农村任教的机制。加强中小学编制管理，合理配置教师资源。国家要建立区域内公办学校之间中小学教师和校长定期交流和轮岗制度。

　　优化高校结构与布局

　　近年来，大学生就业难问题凸显，也折射出我国高等教育结构与布局的不合理。《纲要》指出，要适度控制高校数量的增长，优化结构与布局。在高等教育的规划部分，要引导高校根据国内外人才市场的变化，适时调整招生专业和教育内容。优化高等职业教育、本科教育、硕士和博士研究生教育的结构。

　　教育部有关负责人表示，积极推进研究生选拔方式和培养机制改革，鼓励高校与科研院所通过合作培养、联合培养等有效形式培养研究生。同时推动教授和名师讲授本科生基础课。

　　控制公办学校贷款规模

　　据《2006年：中国社会形势分析与预测》社会蓝皮书发布的数字，从1999年有贷款开始到2005年，大概形成了2000亿到2500亿元人民币的高校债务。

　　《纲要》提出，要加强对公办学校贷款的管理，控制贷款规模，注重防范并努力化解贷款风险。规划要求建立健全教育系统内部审计制度，完善监督机制并加大监督力度，预防和查处各种违法违规行为，确保经费安全。

　　此外，针对一些高校疯狂占地，大兴土木并由此将成本转嫁到学生身上，导致乱收费的现象，《纲要》指出，坚决反对一切浪费现象，反对学校建设中追求奢华的现象，努力提高经费使用效益。严禁挪用、截留、挤占、平调教育经费；坚决禁止乱收费。