美国国会放言将炮制关税惩罚新议案(图)

　　早报记者 汪蕊

　　在第二次中美战略经济对话期间，中美航权谈判终于取得了突破性进展。

　　昨日，早报记者从民航总局获悉，中美双方就修改2004年《中美民用航空运输协定议定书》、扩大两国运输市场已经达成具体协议。到2012年两国间的客运航班数量将增加一倍有余，此消息势必将在希望经营中美航线的各航空公司之间引发争夺战。

　　中国放开“二区城市”

　　按照协议，到2012年时美国航空公司开通的往返中美两国间的每日航班的数量将由目前的10次增至23次。协议还确定美国可另外指定三家航空公司飞行中国航线。这三家公司中至少要有一家是经营货运航线。中国将有权开辟同样数量飞往美国的航班，同时还可指定多家航空公司来运营这些航线，具体家数没有限制。

　　中信建投航空分析师李磊昨日告诉早报记者，他认为此次协议最具突破性的一点在于，根据新协议，中国中部地区（安徽、湖南、湖北、江西、河南、山西）至美国的直达航空运输市场完全开放。“这表示，中国在继2004年全部开放了“三区城市”的基础上，又开放了部分二区至美国的直达航空运输市场。”

　　据介绍，在2004年中美航权谈判中，中国的城市被划为三个区域：一区包括北京、上海和广州；二区是中国东部沿海和部分省会等航空价值相对较高的城市；三区是其余的中国内陆城市。在协议中规定，一区城市严格规定每年只能发放一条航线；二区的城市也规定每年可以新发放一条航线，但规定并不严格；而三区则对美国航空公司没有任何限制，可以在任意时段开设任意多条航线。

　　而另一位业内人士则认为，其实这部分二区城市的开放没有建设意义。“我们知道，2005年，中国的首都机场、白云机场和浦东机场这三个一线城市机场的中美航线的旅客进出港的数量，基本上是中美之间旅客进出港数量的一半。”

　　美航空公司开抢新航线

　　到2012年两国间的客运航班数量将增加一倍有余，此消息势必将在希望经营中美航线的各航空公司之间引发争夺战。

　　美国运输部长玛丽.彼得斯(MaryE.Peters)指出，上述双边航空协议将在未来几年内给美国航空公司带来50亿美元的收入。彼得斯说，对上述航线竞争的激烈程度丝毫不亚于争夺奥运会主办权。

　　根据两国新达成的航空协议，美国今年就可以允许一家新的航空公司开通中国航线，并开辟一条新线路。

　　彼得斯表示，运输部希望能尽快确定新增的航空公司名单，但未透露具体时间方。至于新航线，有可能是从美国任意一处国际机场飞往北京、上海或是广州。

　　美国各家航空公司已开始争分夺秒地为获得新航线运营权展开攻势了。达美航空席营运长吉姆.怀特赫斯特在一份书面声明中表示，该公司已就开通亚特兰大至上海新航线提请相关部门审批。美国运输部官员表示，计划今年敲定的新航线将选择目前未飞行中美航线的航空公司来经营。达美航空和美国航空都在这个范围之内。目前，美利坚航空公司和大陆航空公司以及联合航空均开设有直飞中国的航班。

　　中美战略经济对话“实质成果”独缺汇率

　　采购

　　自5月初以来，由208家企业369人组成中国贸易投资合作促进团在商务部副部长马秀红率领下，在美国24个州的25个城市共签署了采购、投资合同或协议138个，总金额达到326亿美元。

　　金融

　　QFII的额度从目前的100亿美元增加到300亿美元；中国2007年下半年放开成立合资券商的限制，重新开始审批成立新的合资券商，同时中国也将在下一轮对话之前宣布增加合资券商可从事的业务，例如:经纪业务，自由资金交易和基金管理等。

　　在保险业开放方面，中国将在8月1日前就外资财险公司分支机构转为子公司一事作出决定，并承诺对此类申请的审批时间不超过60日。另外，中方将在下一轮对话前，简化外资企业提供企业年金服务的申请和批准程序，拓展海外保险公司在华业务范围。

　　在银行业方面，中国同意立即对外资银行放开自有品牌人民币信用卡和借记卡业务。

　　航空运输

　　中美两国同意，今年将加开一条中美新航线，并且美国往返中美之间的航班在2012年前从10班增加到23班。此外，美国还可另外再派遣3个航班飞往中国。

　　根据新协议，中国空运企业可立即不受限制地进入中美航空运输市场，在维持2004年协议有关包机、第三方代号共享、客运第五业务权等规定的基础上，2011年两国航空货运市场将过渡到全面开放，2007年至2012年美国至中国东部地区的客运运力将在2004年协议的基础上逐年增加各方共70班/周，中国中部地区(安徽、湖南、湖北、江西、河南、山西)至美国的直达航空运输市场完全开放。此外，双方还将从2010年开始就两国航空运输市场完全开放协定和时间表进行磋商，以最终实现中美航空运输市场的全面开放。

　　贸易

　　根据协议，中美进出口银行将对总额在2000万美元以上的美国对华出口项目提供融资。除上述长期贷款项目外，美国进出口银行还表示，将通过一系列中短期贷款，帮助美国中小企业扩大在水务等环保项目上的对华出口。

　　知识产权

　　中美两国海关签署了《关于加强知识产权执法合作的备忘录》。根据备忘录的规定，中美两国海关将在人员往来、执法实践技术和执法经验交流、执法数据交流和案件信息通报等方面进一步加强合作。

　　旅游

　　发表《中华人民共和国政府与美利坚合众国政府关于旅行和旅游的公告联合声明》，表达了双方希望通过本次战略经济对话进一步加强旅游交流与合作的积极愿望。中美双方将在本次对话后，就便利中国旅游团队赴美旅游事宜展开正式磋商。

　　能源环境

　　主要是延续和推进部分已经开展的项目，其中包括未来五年中建立15个煤矿瓦斯气的捕捉和利用项目，为清洁煤技术以及二氧化碳捕捉和储存技术的市场化提供政策支持，并在多哈谈判的框架下减少针对环境保护服务与产品的关税，两国将携手增加交流并减少环境保护技术和服务的成本。早报记者叶馥佳