建立建议办理问责制是解决办理不力的良方

　　随着中央9号文件的贯彻实施，代表建议意见的办理工作引起各级各部门的空前重视，办理方式进一步改进，办理质量进一步提高，办理效果也进一步好转。但是，代表建议意见的办理仍不尽满意，

　　建议权是宪法和法律赋予人大代表的一项重要权利，也是代表代表人民管理国家和社会事务的一条重要方式和渠道。

作为人民政府，认真办理代表建议意见是一项法定职责。由于，认识上的偏颇，在办理建议上重形式的多，应付的多，推诿搪塞的多，也正是由于办理措施不力，没有责任追究，办理中忽悠代表的现象也十分突出，对一些代表建议不是积极主动寻求解决的办法，而是从客观上找理由，从答复文字上作文章，引起了代表的强烈不满。难怪一些代表也自嘲：“不提白不提，提了也白提。”

　　之所以出现这种情况，一个重要的原因是现在制定的一些有关代表建议、意见办理办法，并没有规定承办单位的法律责任，更不会让相关部门和相关领导承担经济、行政责任。没有制度约束，没有责任追究，在这种背景下，人大代表建议能否得到有效办理，关键取决于承办单位领导人的良知和道德操守。如果承办单位领导态度端正，认识高，意识强，那么建议办理就会到位，效果便会好，代表便会满意；反之，建议的办理就成为一种形式，应付了事。

　　把人民群众的最直接、最关心、最现实的问题解决好落实好，是各级政府的一项职责要求，也是考量一个地方政府执政能力和水平的标尺。代表建议来自基层、来自群众、来自实践，从不同层面反映了人民群众的热点难点问题，是群众最关心最直接的问题，因此，办理好代表建议各级政府及其职能部门责无旁贷。

　　实践证明，解决代表建议不力、质量不高的问题，仅仅把办理建议作为一项政府应尽的义务还不够，应当在法律层面上予以规范，建立建议办理问责机制，向办理不力者开刀，对于那些在办理工作上不作为、拖沓应付、推诿搪塞者，追究承办单位和领导人员的责任。这样才能真正让建议意见落到实处，使人大代表的监督权受到侵害。

　　（作者单位：湖南省涟源市人大常委会）