固本富民促和谐——镇安县委加强党建促发展纪实

　　镇安县永乐镇青槐社区五组,因修路资金困难,偏远的22户、83名

　　群众苦于不通公路，运输农用物资全靠肩挑背驮。去年，党员靳厚林

　　联合本社区5名“五星级”党员产业大户捐资6万多元，解决了多年的

　　“行路难”问题，群众十分感激。

这是镇安县实行党员“星级管理”

　　带来的新气象，也是该县开展系列党建主题活动让群众得实惠的一个

　　缩影。新一届县委班子在总结以往经验的基础上，围绕固本富民促和

　　谐的目标，努力延伸“商山深处党旗红”活动链条，完善机制，创新

　　载体，党的建设不断加强，突破发展不断加快。

　　三项制度促和谐

　　该县从完善基层组织建设制度入手，为构建和谐富民党建提供有

　　力的制度保障。县委对各乡镇党建工作实行任务量化，并与经济工作

　　同奖同罚，三年来累计有355个基层党组织和616名党员受到县以上表

　　彰。落实了党员领导干部一条线、组织干部一条线、下派干部一条线

　　抓党建联系点与示范村的“三条线”党建联系点制度，25名县级党员

　　领导干部带头包抓25个乡镇党委，全县党员领导干部、组织干部、下

　　派干部共建立456个党建联系点,向22个有一定规模的企业派驻了党建

　　指导员。该县在财力十分紧张的情况下，近三年来累计投入农村党建

　　经费400多万元,使基层组织建设制度、人员、职责、经费“四到位”。

　　针对全县党员队伍结构不尽合理的实际，制定了发展党员的长效

　　机制，大力发展女党员和少数民族党员，建立了党员队伍建设培训考

　　试制、公示制、预审制、责任追究制和不合格党员处置办法“4＋1”

　　制度，严把“入口”，畅通“出口”。去年以来，全县严格执行“4

　　＋1”制度发展党员139名，对3名不合格党员进行了严肃处置，党员

　　队伍日趋和谐。

　　积极推行阳光党务制度，规范基层党组织的工作，并以村级“民

　　主议事日、党员活动日”等为载体，积极落实村财乡管、村务公开、

　　民主理财等制度，增强了乡、村党务、财务和村务的透明度，过去因

　　财务混乱而常上访的村相继息诉罢访，党群干群关系更加密切了。不

　　少群众都说：“现在组织上管理民主，办事公开透明,处处为民着想，

　　我们乐意”。

　　三大载体保先进

　　在新的历史条件下，如何更好地发挥广大农村党员在新农村建设

　　中的先锋模范作用？镇安县委在全县农村党员中创新开展了“设岗评

　　星”活动，通过“设岗”赋予每名党员明确的职责，通过“评星”来

　　检验其工作成效，广大党员走出“小家”，融入“大家”，党员的意

　　识浓了、能力强了，村“两委会”繁重的工作也由原来的几个人干变

　　成了几十人来干。去年全县3000多名不同岗位的农村党员，共为群众

　　办实事好事5400多件。

　　镇安是劳务大县，流动党员多，教育管理难。为此，县委自去年

　　以来，在农村党员和外出务工人员中实施了“双千工程”，每年在农

　　村党员中培养千名劳务带头人，在外出务工人员中培养千名入党积极

　　分子，以此加强流动党员管理。县乡多渠道加强对务工人员培训，使

　　他们成为″技能性″输出人员。各乡镇对流动党员持证管理，使党员

　　无论身居何处都能接受党组织的教育和监督，使党员时刻不忘党的教

　　育，处处发挥先锋模范作用。全县去年培养党员劳务带头人近600人，

　　入党积极分子400多人，劳务信息员590名，他们共提供有价值的劳务

　　信息4000多条。

　　去年以来，该县还开展了乡镇党委、县直包扶部门、村党支部和

　　农村党员为民办事，由群众评议承诺事项的落实情况为主要内容的“

　　四级承诺一评议”活动。全县各级组织和5000多名有能力的农村党员

　　向群众承诺的6274个事项，98％以上落到了实处，着实让群众得到了

　　实惠。今年县上还把承诺范围从农村党员延伸到机关、企业、社区、

　　学校等所有党员和基层党组织,承诺对象由党员延伸到入党积极分子、

　　非党员村组干部、业务技术骨干。经过各级组织的共同努力，今年的

　　8235项承诺也已兑现2711项。

　　三大活动带民富

　　“九山半水半分田”是镇安地域环境的真实概括，而全县九成人

　　口在农村，群众生产生活是各级党组织的当务之急。为此，县上通过

　　培养党员产业示范户、党组织产业示范基地的“双示范”活动来带动

　　产业发展。落实每个基层党组织包抓1－2个产业示范户、每名党员领

　　导干部包抓1个产业示范基地，层层夯实责任。目前,全县已建成有规

　　模、有效益的党组织示范基地250多个，产业示范户近2500户,在他们

　　的带动下，全县基本形成“畜、药、烟、果、桑”五大支柱产业，农

　　村经济收入六成来自主导产业。

　　广大群众在发展生产中缺乏实用技术，县上就及时组织开展“党

　　员电教科技兴农”活动，以产业基地为龙头，以党员电教为手段，以

　　送政策、送信息、送科技、送法律、送温暖“五送到户”为主题，抽

　　调100多名技术骨干组成10支电教服务队,集中培训后,常年深入村组、

　　院落和产业基地播放电教科技片，到田间地头现场培训，手把手教技

　　术，并利用当地致富户现身说教,累计使21500多名党员、群众获得了

　　1－2门实用技术。

　　在市场经济条件下，一家一户的“小生产”很难适应千变万化“

　　大市场”，县上推行“支部＋协会”产业发展模式,采取党组织创办、

　　领办产业协会，通过支部抓协会，协会带农户，促进党建与经济共同

　　发展，破解了又一个增收难题。柴坪镇干部走出机关，带头领办示范

　　基地和专业协会,带动全镇新发展烤烟800多亩,种植中药材4100多亩，

　　年增收600多万元。目前，全县共建立产业协会255个，今年已实现协

　　会产业收入3930万元，农业和农村经济呈现欣欣向荣新景象。

　　（本报通讯员 毛全博 谭显根 本报记者 段彬）