解读新《未成年人保护法》五亮点

　　新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》明日施行，与修订前相比全面充实了家庭、学校、社会和司法四大保护的内容——

　　新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》将于明天施行。昨天，针对未成年人保护法的新变化，记者采访了天津市律协未成年人保护委员会主任张小娜。

　　为未成年人建“绿色网吧”

　　法条：《未成年人保护法》第31条第2款规定：“社区中的公益性互联网上网服务设施，应当对未成年人免费或者优惠开放，为未成年人提供安全、健康的上网服务。”

　　解读：很多未成年人缺少文化生活需要的活动场所和设施，是造成未成年人沉迷网络的原因之一。目前，完全禁止未成年人接触网络、与网络隔绝是不可能的，而适度、正常使用网络是符合未成年人心理需求的。根据目前的规定，经营性网吧还是禁止未成年人入内的，可以说对它的政策是“堵塞”，而对健康公益性上网服务则是“疏导”，这样一“堵”和一“疏”的关系，才能满足信息化时代未成年人日益增长的文化需求。

　　未成年人隐私受法律保护

　　法条：《未成年人保护法》第39条规定：“任何组织或者个人不得披露未成年人的个人隐私。”

　　解读：该条款突出了未成年人的平等主体地位，有利于改变传统家庭教育观念中父母将孩子看作自己“附属物”的情况，让家长将未成年人当作平等主体对待。具体来说，即学校、老师、家长都不可以偷看、披露未成年人的信件、日记或电子邮件。对未成年人的信件、日记或电子邮件，任何组织或个人不得隐匿、毁弃；除因追查犯罪的需要，由公安机关或人民检察院依法进行检查，或者对无行动能力的未成年人的信件、日记、电子邮件由其父母或者其他监护人代为开拆、查阅外，任何组织或个人不得开拆、查阅。

　　为学生休息时间立法

　　法条：《未成年人保护法》第20条规定：“学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人互相配合，保证未成年学生的睡眠、娱乐和体育锻炼时间，不得加重其学习负担。”

　　解读：生命和健康最重要，这是未成年人保护的一个核心思想。如今，许多孩子放学就进补课班，周末时间也被各种才艺班、英语班占用，导致身体素质下降。未成年人处于生长发育阶段，充足的睡眠非常重要。教育部和国家教委为学生减负问题下发过几十个文件，不能很好遏制。此次以立法的方式确定下来，应该会有很好的效果。

　　关注特殊困境中未成年人

　　法条：《未成年人保护法》第16条规定：“父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。”

　　解读：“留守儿童”和“流浪儿童”问题，是近年来的社会热点话题。新法很关注特殊困境中的未成年人，对父母外出打工而对子女失去监护责任的“留守儿童”，新法作出了要委托成年监护人代为监护的规定，强调了监护人的监护责任；对于“流浪儿童”，新法则规定由政府和民政部门实施救助，明确了救助机构临时监护的责任。

　　明确处罚措施

　　法条：《未成年人保护法》第60条规定：“违反本法规定，侵害未成年人的合法权益，其他法律、法规已规定行政处罚的，从其规定；造成人身财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　解读：法律上禁止的有关条文，如果没有罚责的话，就会使有关法律成为一纸空文。为了更有力地保障未成年人合法权益，新法中明确了有关处罚措施。如第66条规定，在中小学校园周边设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所的，由主管部门予以关闭，依法给予行政处罚。第67条规定，向未成年人出售烟酒，或者没有在显著位置设置不向未成年人出售烟酒标志的，由主管部门责令改正，依法给予行政处罚。第69条规定，侵犯未成年人隐私，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚。