青藏铁路一周年验收达标 局部出现沙尘覆盖路基

　　生态环保措施有待长期观察

　　尽管青藏铁路设计和修建过程中，史无前例地把保护高原自然生态环境放在第一位，并且采取了优化的设计方案，投入了大量的环保资金，并严格落实了各项环保要求。

但在“世界屋脊”这么一个特殊自然地理环境下修建和运行铁路，世界上尚未先例。青藏铁路一年不长运行中已经出现了新问题。

　　首先，野生动物通道之一——路基缓坡通道出现了设计者们预想不到的情况。根据高原野生动物的生活习性，青藏铁路沿线设置了路基缓坡、桥梁下方、隧道上方三种方式共计33处野生动物通道。但在工程试运行后，发生了大型野生动物，如棕熊和野牦牛与列车相撞的事件。去年6-9月，青藏铁路全线封闭了缓坡动物通道7处。

　　“缓坡通道的封闭会对野生动物的迁徙带来多大的影响，还要进一步的观察和研究。”国家环保总局环评司司长祝兴祥对本报表示。尽管从目前看，封闭缓坡通道没有对藏羚羊种群产生太大影响，但中科院动物所和西北濒危动物研究所专家们表示要作进一步观测和研究。

　　而另一些当初并不认为是最重要的问题，在过去运行间问题也逐渐暴露。

　　如风沙对铁路运行的影响。“现在局部已经出现沙尘覆盖铁路路基的现象。”中国科学院一位专家提醒，要像研究冻土那样花大力气研究铁路修建对高原风沙形成的影响。

　　验收现场，铁道部有关负责人表示，铁道部等部门要投资600万元，将用3年时间长期观察青藏铁路沿线包括风沙在内的污水、植被、动物等情况，并提出应对措施。

　　青藏高原的很多科学问题现在仍是未知数。铁路运行后出现的新课题需要进一步研究和解决。而现有环保措施的作用也需要进行更长的观察，各种环保设备也面临着高寒缺氧的考验。

　　在中国科学院植物研究所研究员李渤生看来，要仔细研究铁路沿线设置挡风板的数量和位置，“如果过多设置挡风板，对高原生态存在什么影响？”

　　中国环境科学研究院专家舒俭民则在验收会上提出，不宜过分提倡人工种植草，还是应该坚持“宜荒则荒，宜草则草”的原则。

　　验收报告里对此也提醒，草种播种的出苗状况良好，但草种单一。

　　再如高寒气候条件下，车站污水处理设施容易出现渗漏、管道伴热电缆故障等问题。

　　因此，验收组专家们认为，青藏铁路竣工环保验收完成，代表着青藏铁路生态环境保护刚刚拉开帷幕，应该尽快建立长效的监测预测体系和环保监管体系。

　　环保监管难题待破

　　与各项环保技术相比，有效的环保监管机制是保障达到环保要求的更为关键的因素。

　　本报记者跟随验收组考察发现，目前青藏铁路沿途各种环保设备运营、环保后续管理和日常环保工作都由青藏铁路公司下属副业管理部门承担。包括支付观景车站环卫工人工资、列车污水和垃圾处理费用、拉萨车站污水处理厂等运营费用等。

　　“从理论上讲，青藏铁路公司作为铁路的业主，有责任负责沿途环保落实。”一位验收组成员分析，但他亦强调，铁路公司作为企业也要考虑运营成本，在高成本下，如何保障铁路公司正常运营各种环保设备，是下一步研究的内容。

　　如果不能保障青藏铁路公司正常运营成本，是否会出现“怠慢”环保的局面？对于这个担忧，铁道部计划发展司巡视员杨忠民向本报记者表示，国家财政会考虑做出相应的补贴，她强调，铁道部作为主管部门，也有责任保证青藏铁路真正成为一条生态和绿色铁路。

　　除了青藏铁路公司和铁道部，青藏铁路环保监管还涉及国家环保总局、林业局、科技部、国家安检局等多部门。

　　国家环保总局按着职能分工，对青藏铁路环保监管主要应该在污染物防治和减排领域。专家们分析，相对于污染物防治，青藏铁路最大的环保问题是生态保护。而生态保护涉及植被、湿地、野生动物、冻土等各方面，而主管这些领域的职能也分散在各部委。如何协调各部门的力量，是重要课题。

　　对此，国家环保总局生态司副司长朱广庆表示，环保部门将从自然区保护、物种管理角度介入后续的青藏铁路环保监管中。

　　国家环保总局环境监督局副主任陈善荣也向记者强调，会同国家安监局积极沟通，尽快建立危险物运输可能造成的环境突发事件应急机制，并对青藏铁路沿线的环境隐患加强监测。

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