暂住者有前科 统统赶走！？

　　81万生活在温州的外来人口，无形中被人为分在了两个世界。这里没有地域、口音或身份的歧视或差别，被区别对待的理由只有一个：是否有前科。

　　“这已经不再是挤压犯罪空间。失去了工作住房，注销了暂住证，无法安身立命，可能会带来其它无法预料的问题。

　　有前科的人，被记录在当地公安系统的“高危人员”名单中，同样，在这里不会有人去讨论某人犯罪的原因或背景，也不管他们是否已经改过自新。

　　今年四月份起，名单上的人，或被劝离、或被驱赶出了温州，而经过抗争留下的人，则生活在警方管控的阴影之下。

　　案例北京羁押经历招来温州警察驱逐

　　曾在北京做过十几年生意的商人陈捷文，今年3月在温州市鹿城区仰义乡和朋友合伙开办了一间五金厂。不过，之后遭遇的一件事情，让他动摇了继续在温州投资办厂的决心。

　　据陈捷文讲述，4月中旬，仰义乡派出所的一名协警找到他，通知说：“犯过案的人不让在这边住。”一头雾水的陈捷文前往仰义乡派出所，这才知道，就在他租房办暂住证的过程中，警方发现了他有过前科的记录———还是在北京的时候，因为经济纠纷，陈捷文曾被羁押。

　　有前科就须搬离仰义，警方的通知让陈捷文既疑惑又愤慨：“厂子投资了，房子也租了，老婆孩子也过来了，你让搬我就搬啊？”他让值班警察出示相关法律条文，警察说这是“本地规定”。警察又要陈捷文的房东担保，房东认为这件事没有道理而拒绝。后来，警察又几次催陈捷文搬家，交涉过程中还发生了一件令陈捷文更加无法接受的事：一次，一个协警来工厂找陈捷文，陈捷文不在，协警就当着工人的面说陈捷文“是犯人”，“不让在这儿住了”。陈捷文很是愤怒，“这是不尊重我的人格。”

　　5月16日，警察再次电话通知陈捷文到仰义乡派出所，但陈捷文依然姿态强硬：“不让我住你没有法律依据，不行你把我抓起来。”最后，他作为“可疑人员”进行登记，交了照片，报了身份证号码与手机号码，签了字，“保证随传随到”，这才得以在原来租的房子里继续住下去。

　　理由挤压有前科者“犯罪空间”

　　据被驱逐者记忆所及，协警和民警当时手里曾拿着一份“有前科暂住者”名单，说电脑里显示他以前犯过事。所谓“有前科暂住者”，是指那些已办理暂住证并有案底记录的外来务工人员。记者获得的一份温州公安系统内部文件表明，它以“涉盗抢骗三类刑嫌对象、涉黑涉恶十类案件对象、涉黄赌毒对象、曾被行政拘留等以上关押过的其他案件对象为重点”。

　　根据公开资料，温州市鹿城区公安分局开发了《外来人口动态跟踪管理系统》，系统与鹿城违法犯罪信息库“有机关联，并对出租房基础信息实行24小时实时比对，一旦有前科劣迹的对象入住鹿城的出租房，系统就会自动报警，并在电脑屏幕上出现前科劣迹记录。”在该系统内进行“前科比对结果预警”搜寻，就出现了“名单”(右图)。陈捷文等人都在这份名单之上。

　　李实是温州市鹿城区公安分局下辖某派出所的一名警察，他向记者透露，鹿城区公安分局的上述举动，源于该区目前正实行的针对“高危人群”的“两查一管”制度。根据公开资料，“两查”是指检查落脚点的人和落脚点的物，通过指纹、身份和物品比对，搜集相关信息和证据，打击犯罪；“一管”就是管理有前科劣迹对象，目的在于“挤压犯罪空间”。“挤压犯罪空间，最好就是赶出自己的辖区，”李实这样向记者解释，“通过暂住证，把名字和身份证一对，原来有案底的，打过架，有过小偷小摸行为的，打印出一份名单来，全部赶走。”

　　原因6名官员曾“家门口遇贼”

　　温州市公安系统一内部人士向记者介绍，这个制度和去年鹿城区发生的两起治安事件也有关。一起是发生在温州街头的一起枪击案，根据当地媒体报道，去年9月4日中午，十多人在温州望江路一码头持枪对射，其中两人中弹受伤。后来查明，这是因赌博纠纷引起的两个犯罪团伙互相持械斗殴案件。该案影响甚大，浙江省公安厅数名官员曾因此专程抵温，向温州市公安系统提出严厉批评。另一个未被媒体披露的事实是，去年10月27日，温州市召开第40届人大法治委员会第18次全体会议，在听取温州市公安局、检察院、市中院对该年度1-9月份全市打击处理“四枪四抢”案件情况汇报时，有委员表示异议，认为温州的治安形势不容乐观。这名委员当时举出的例子是，在同一时间段内，包括一名温州市人大副主任在内的6位市人大官员，在温州市区内被抢或被窃，这无异于“家门口遇贼”，令有关部门相当尴尬。

　　方式通过房东和老板去“驱赶”

　　在温州公安系统的这份文件中，“驱赶”二字后面专门有文字标注：“通过房东、业主劝离驱赶，驱赶要注意工作艺术。”

　　“什么是‘工作艺术’？”李实向记者透露，也就是指，在驱赶时一般不直接向对方说要他走，而是通过房东和工厂老板去完成。“我们拿着名单，挨家挨户通知出租户或者厂家，向房东说对方‘犯过事，是危险人物’，不许他住这里，叫他离开；要是住在厂里的，有多少个，一起叫过来，同样的话对老板再说一遍；有时候也会对本人直接讲。”“房东一般不会多惹事，被通知后会配合；工厂老板一方面也对有前科的工人犯怵，又担心派出所施加压力，工厂毕竟在辖区内。”李实说道。

　　而在实际操作中，这种“注意工作艺术”的驱赶行为往往又会走样，比如出现将外来务工人员在各辖区间踢来踢去的局面。记者找到的多名外来人员证实，协警或民警在通知其离开时，会要求“只要搬出自己的辖区就行”。

　　根据东方网2005年11月的报道，通过这种“两查一管”，当年居住在鹿城区的“前科劣迹对象”，从2003年的1.5万人减少到8000人。今年5月中旬，一周时间内，记者曾调查鹿城区仰义乡派出所辖区内近百名“有前科暂住者”，除部分人员有担保或者在注销暂住证后依然留住，调查结果显示，近七成人已经离开。其中有保安、技术工人，有工厂的中层干部，他们几乎没有留下任何能够和他们再取得联系的信息。

　　5月18日，记者曾以“有前科暂住者”身份致电鹿城区内多个派出所，“一般情况下我们不欢迎你在这边住，”五马派出所值班人员在电话里表示：“你人犯过错误就没办法了，警察就经常来查你。没有办法，最好是离开温州。”

　　质疑有案底的人就没地方呆啦？

　　当地警察私下里对这一规定也有分歧与异议。“这种方法不是在治病救人。办了暂住证的，大部分其实已经改过自新，不然谁会在一个地方长时间呆着？这种人以前犯事多是一时冲动。”警察李实认为，有犯罪意图的人，大多准备随时“跑路”，不会办理暂住证。

　　“要想继续呆在这里，除非把暂住证注销。”李实说。注销暂住证后，“外来人口动态跟踪管理系统”内就不再有记录。“但很显然，这也会带来一些未知的安全隐患。”李实说，很多“有前科暂住者”为了避免被驱赶，就采取了这个“不得已而为之的方法”，他们注销了暂住证。“这已经不再是挤压犯罪空间。失去了工作住房，注销了暂住证，无法安身立命，可能会带来其它无法预料的问题。”

　　“有案底的人天下就没地方呆啦？温州本地人犯案是不是也要赶出去？就没有这样的法律，也没有说犯过案就不让做生意，”一提起被驱赶的经历，陈捷文就很愤慨，“外地企业来这里投资应该是受到欢迎的，谁知道会碰了一鼻子灰。”他表示，等时机成熟，他也许会把这个事情搞到底，“如果真不让住，打官司也要讨个说法。”

　　据《南都周刊》