抓住辖区新特点化解矛盾于基层

　　抓住辖区新特点化解矛盾于基层

　　福田街道健全调解网络推进人民调解

　　本报记者吴涛通讯员晓马高文新

　　福田街道办事处位于福田区南面，东起华强路、西至新洲路、北接深南路、南临深圳河，下辖有5个集体股份合作公司，有14个社区工作站。

辖区面积11.8平方公里，总人口约46万人，是深圳重要的商业中心和中央商务区。伴随辖区经济的繁荣，社会矛盾也日益增多，各种矛盾不断涌现。福田街道紧紧抓住辖区矛盾的特点，不断健全调解网络，通过建章立制打造出一支业务精、素质高的人民调解队伍，充分发挥了人民调解“第一道防线”的作用。

　　“随着经济社会的不断发展，我们辖区的人民调解工作也面临一些新的特点，主要表现在民间主要矛盾纠纷发生新变化，呈多样化、复杂化趋势，以房屋及其他财产的权属、不同经济主体的利益、工程建设中群众利益维护等经济内容的新型矛盾纠纷日益突出；数量逐年增加、参与者的构成复杂化，一些跨行业、跨部门、跨地区的纠纷不断增多，解决起来难度很大；纠纷参与人数呈现规模化倾向，一些群体性纠纷参与人数动辄数十人，甚至上百人。”福田街道有关负责人这样告诉记者。

　　面对新形势下社会矛盾纠纷呈现出的新特点、新趋势，福田街道党工委和办事处认为，构造和谐的社会环境是保证经济、社会持续发展的基本前提，把各种民间纠纷处理好并有效节约政府、社会和群众解决纠纷的成本是当务之急。经过认真分析，街道党工委、办事处决定从矛盾纠纷的源头抓起，利用人民调解的独特优势，把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。福田街道司法所和基层人民调解组织在党委、政府的领导和人民法院的指导下，做了大量深入细致、卓有成效的工作。目前辖区共建立人民调解委员会及调解小组81个，其中社区（居民）调解委员会15个，企业事业单位调解委员会66个，共有调解人员311名。近两年，街道辖区共调处各类矛盾纠纷9300件，调解率达100％，成功率达98％，防止“民转刑”1000余件，300多人。

　　为进一步加强和健全人民调解组织网络，充分发挥人民调解的优势和作用，福田街道不断扩大社区调委会建设规模，将人民调解队伍延伸到辖区各物业管理处，目前辖区26个物业管理处都成立了调解小组，社区拥有了一支80多人参与调解的队伍。特别值得一提的是，社区每月都要安排一天组织26个调解小组开一次碰头会，就一些疑难案例进行集思广益的讨论，寻找解决问题的最佳办法。街道还积极稳妥地发展行业性、区域性人民调解组织，在不同行业和系统建立各类专门调解组织，发展和完善人民调解工作网络。通过网络建设，和信息排查和上报制度，使各级调委会及调解员及时掌握纠纷动态和苗头。

　　制度是做好人民调解工作的重要保证。在健全调解网络的同时，福田街道不断完善各项规章制度，努力打造一支高素质的人民调解员队伍。通过引入竞争机制，拓宽聘任调解员的渠道，创新举措，在街道调委会和社区推行专职人民调解员制度。社区人民调解员实行公开选聘、招考，在每个社区范围内进行公开选聘，将本辖区内退休法官、检察官、律师、法律工作者和有一定法律专业知识、热爱调解工作的干部、教师等人员选聘担任人民调解员，原来担任社区调解主任或调解员的在同等条件下可优先聘用。