大力推进现代海洋渔业(委员信箱)

　　我国目前已成为世界上第一捕捞大国、第一水产生产大国、第一水产消费大国、第一水产出口大国。但我国距现代海洋渔业仍有差距。现代渔业的本质要求，是经济效益、生态效益和社会效益的高度统一。为此，我们建议：

　　加强对远洋渔业的绿箱支持力度。

一些发达国家为了抢占更多的公海渔业资源、保护本国近海渔业资源，均采取各种方式对远洋渔业企业给予资金扶持和优惠政策。根据ＷＴＯ相关规定，我国应及时调整和制定财政支渔政策。我国的远洋渔船大多是别国淘汰的二手船，船体老化、设备陈旧现象非常突出。中央财政应拨专款发展大型远洋渔船，研发制造关键的助渔设备、渔具和超低温冷库和冰柜，提高远洋作业的技术装备水平。

　　强化海水网箱养鱼技术服务，大力推广健康养殖模式。应着力发展生态养殖和工程养殖。沿海各级政府和科研人员应大力推广健康养殖模式，积极发展人工配合饲料工业，逐步引导养殖户从以小杂鱼饵料成分为主向配合饲料为主过渡，调整饵料结构和营养成分，控制饵料的损失率；对养殖户使用的抗生素、化学药品，应给予及时指导，防止污染。

　　加强围填海管理，防止对近岸渔业资源的破坏。大规模的围填海工程改变了水文特征，影响了鱼类的洄游规律，渔业资源锐减，弊大于利。因此，围填海开发一定要克服两个“片面性”：既不可不加区别一律强求保持原貌，而不考虑经济、社会发展需要，更不能只顾经济效益，不顾生态效益和社会效益。应加强海洋功能区划管理，严格划定管辖海域内的养殖用海区域，优先满足当地渔民养殖用海需求；加强围填海项目用海审批管理，提高海域使用金标准，严格控制围填海的范围和规模；完善海域使用权收回补偿制度，切实落实补偿安置措施。涉及渔民养殖用海的，应当依法及时并足额支付补偿费用及其他补助资金。为了确保被收回海域使用权的渔民长远生计有保障，收回海域使用权的人民政府应当异地安排相应面积的养殖海域，或者经过转产转业培训后，为渔民再就业提供帮助。补偿安置不落实的，不得收回海域使用权，更不得批准其他用海者使用该养殖海域。