沈阳规范行政处罚裁量 行政处罚不再“凭心情”

　　沈阳规范行政处罚自由裁量权

　　行政处罚不再“凭心情”

　　本报讯 （记者 刘洋）今后，面对行政执法处罚，不会再出现执法人员“凭心情”而“信口开河”、“同案异罚”的现象了。6月20日，市政府法制办发出通知，开始对政府各部门行政处罚自由裁量权进行规范。

　　制定“一个标准”，罚个规范

　　随通知一起下发的《沈阳市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》，对带有自由裁量权的违法行为、种类、幅度制定了处罚标准。其主要原则就是要求将处罚标准进行细化统一，每种情况各定一个标准，从而减少处罚的随意性。

　　例如，实施方案中规定，行为人有轻微违法行为的可不予行政处罚；根据各种法规，可以从轻处罚的，按最低限处罚；没有从轻处罚规定的，确定一种处罚和一个罚款标准；对于同一违法行为，多部法规有多个处罚标准的，可以合并使用一个标准等等。

　　可申请听证复议，罚个明白

　　除了统一处罚标准，《方案》还规范了行政处罚自由裁量权应制定的相关程序和制度。

　　在作出处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚种类、罚款数额以及其依法享有的权利。书面告知依法享有陈述权、申辩权、要求听证的权利以及不服行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。

　　公民、法人或者其他组织依法要求听证的，行政执法机关应依法组织听证。没有告知听证权利或者没有依法组织听证以及违反听证程序的，行政处罚无效。

　　公布监督渠道，罚个公平

　　《方案》还规定，行政执法部门要实行公示制度，要向社会公布本部门负责实施的法律、法规和规章名录以及执法范围、执法程序、执法权限、处罚种类与幅度，并公布接受监督的方式、投诉渠道等。

　　据介绍，实施规范行政处罚自由裁量权工作分三步进行。从6月20日至10月15日期间，各部门将完成清理、细化和检验的工作。

　　读报帮助

　　自由裁量权

　　是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权力。根据现行行政法律、法规的规定，自由裁量权主要体现在以下几方面： 1.在行政处罚幅度内；2.选择行为方式；3.作出具体行政行为时限；4.对事实性质认定；5.对情节轻重认定权；6.决定是否执行。