四川过半陪审员出自党政机关 参与审判积极性差

　　四川过半陪审员出自党政机关

　　个别人民陪审员工作积极性不高，“陪而不审”问题仍然存在；半数以上人民陪审员在党政机关工作，代表性不强……昨前两日，四川优秀人民陪审员座谈会在蓉召开，省高院公布了对人民陪审员工作实施情况的大型调查结果，实施中出现的新问题和困难，将在第二批人民陪审员选任中完善。

　　备受关注的人民陪审员制度实施已满两年。日前，省高院组织专人到成都、乐山、达州3个市中院及所属的7个基层法院实地调研，召开9场座谈会、查阅人民陪审员参与审理的案卷材料100多宗、发放回收调查问卷120多份，最终形成调查报告。昨前两日，省高院在组织召开的全省优秀人民陪审员座谈会上，公布了调查情况。

　　“‘陪而不审’问题仍然存在。”调查发现，部分人民陪审员觉得自己的付出与回报差距较大，参与陪审的热情逐步下降，有的甚至找借口拒绝陪审；一些人民陪审员不认真审查案件事实，参与审判很少有自己的观点。有的法院将人民陪审员参与审判作为缓解人力不足的权宜之计。调查指出，这些现象导致全省各法院“人民陪审员工作开展不均衡”。

　　从人民陪审员的人员分布看，全省2130名人民陪审员中，有1092名在党政机关工作，超过总数一半，个别地方这一比例高达70％以上，有的人民陪审员还担任一定领导职务。调查指出，这种选任比例的群众性、代表性不强，需要解决。

　　“人民陪审员是不穿法袍的法官。”省高院院长李少平要求逐步完善人民陪审员制度。省高院相关人士介绍，综合调查报告指出的问题和困难，在第二轮人民陪审员选任中，省高院要求各级法院要按照人民陪审员审理案件数量适中、最大限度代表社会各阶层的原则进行，确保第二批人民陪审员具有广泛性和代表性。同时还要兼顾专长，选任一些专业人才，建立健全专家陪审体系。

　　省高院还要求逐步建立人民陪审员业绩档案，优奖劣汰。下一步，省高院还将明确人民陪审员参与审理案件的范围，确立“随机抽取”的原则参与审理。 省法宣本报记者黄庆锋