郑州8月1日恢复办理暂住证 违者最高可罚500元

　　郑州8月1日恢复办理“暂住证”

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　　大河网讯 暂住证相信大家都不陌生。暂住证诞生20多年来，一直处在舆论的风口浪尖。“为什么我在我的祖国只能暂住？”有人曾经在网上这样质疑暂住证。2003年“孙志刚案”之后，包括郑州在内的很多城市取消了暂住证。

　　而在6月22日，郑州市出台《郑州市市区暂住人口登记办法》（下称《办法》），宣布从8月1日起，凡没有郑州市户口，在郑暂住的人员，都要办理居住证。不为员工、房客申领居住证的用人单位和房东将被罚款。此举被舆论认为是将暂住证换了个“马甲”重新出现。

　　◎《办法》解读

　　为什么要办理居住证？

　　郑州市公安局副局长张战军说，《办法》是郑州市第一部有关暂住人口登记的政府规章，政府以政府令的形式出台《办法》，主要基于两方面考虑。

　　第一，政府打算出台一系列惠及暂住人口的政策措施，以改善以农民工为主的暂住人口就业环境，因此必须掌握实际的暂住人口数量和基本信息。

　　第二，郑州市暂住人口不断增加，现在已在100万人以上。社会治安、计划生育、劳动就业、义务教育、城市交通、卫生防疫等城市管理压力不断增大，需要以政府规章的形式对相关职能部门的行政行为进一步规范。《办法》对暂住人口登记机关的服务工作作出更加具体的规定，对雇用留宿暂住人口“雇主、业主、房主”的申报登记责任作出进一步明确，有利于提高城市综合承载能力。

　　这些外来人员应申领居住证

　　《办法》规定，凡是年满16周岁，没有郑州市市区常住户口，而在市区范围内（不含上街区）暂时居住的人员，暂住期在3～30日的，3日内需申报暂住登记，不用办居住证。居住期在30日以上的，7日内要登记并办理居住证。16周岁以下人员只需登记不需办理居住证。

　　但是，寄养寄读、探亲访友、出差、就医、旅游的人员不包括在内。在郑州市区暂住的外国人、无国籍人和港澳台同胞、侨胞按国家有关规定执行。可见，需要办理居住证的主要人群是在郑州市区居住的外来务工人员。

　　3元钱可办证

　　以往办理暂住证需要交纳少则10元多则上百元的各种费用，而办理居住证则只需3元。

　　办证时，申办人拿着身份证及其复印件、本人1寸照片2张，如果是房客还要带上租房合同，到公安局设立的暂住人口登记站和登记点交纳3元钱，3分钟就可以领到居住证。张战军说，这3元钱只是居住证的工本费。居住证的管理、工作人员的聘用等经费全部由政府承担。

　　郑州市公安局将在全市范围内派出所设立99个暂住人口登记站，在社区和都市村庄设立369个登记点，并聘请1500名协管员负责登记申报工作。协管员优先从郑州市失业人员中聘用，不得参与公安机关的其他警务活动。

　　补办仍需交钱

　　居住证的居住时间根据暂住人的申请确定，有效期最长为一年。有效期满后，需继续暂住的，应当在有效期满前10日到当地派出所或暂住人口登记站点办理换证手续。居住证丢失，应及时到发证机关办理补领手续。

　　无论是补办还是到期换证都需要付工本费3元。

　　搬家后要登记

　　居住证在郑州市区范围内均可使用，如果持证人搬家了，只需要搬家后7日内到新住地派出所办理暂住登记变更手续即可。

　　张战军介绍，目前郑州市公安局使用的是省流动人口信息治安管理登记系统，具备强大的联网功能，暂住人员在全省范围迁移的，只需登记一次，在郑州市内搬家不需要重新登记。

　　居住证尽量随身带

　　居住证上的信息包括该人是哪里人、何时入郑、居住地址、居住时间、所属办事处和社区等。

　　张战军建议办理了居住证的人员最好把身份证和居住证随身携带，以便民警查询。两者虽都是身份证明，但居住证能证明持证人在郑州已经取得固定住所，方便政府管理。《办法》规定，除公安机关依法执行公务外，任何单位和个人不得查验、扣押暂住人员居住证。

　　罚雇主和房东不罚本人

　　办理居住证不仅仅是外来务工人员的责任。在郑单位、个体工商户招用暂住人员并提供住宿或出租房屋给暂住人员的，用人单位、雇主、房东也有责任为暂住人员办理居住证。

　　如果用人单位、雇主不按规定申报暂住人口登记的，派出所将责令其限期改正，逾期仍不改正的，处以50元罚款。

　　房东将房屋出租给无身份证件的人居住的，或不按规定登记房客姓名、身份证种类和号码的，将被处以200元以上500元以下罚款。

　　张战军表示，对于本人没有办理居住证的，目前没有规定处罚办法。