我市将加大力度与投入满足民生文化福利

　　《深圳市进一步完善公共文化服务体系实施方案》正式出台并开始实施

　　我市将加大力度与投入满足民生文化福利

　　至2010年我市将建成覆盖全社会的公共文化服务体系

　　本报讯（记者马璇）深圳高度重视公共文化服务体系建设，在全国率先进行理论研究和实践探索，已经初步建立起一个完善、立体的公共文化服务网络。

目前，深圳还将进一步加大力度与投入，强力推进公共文化服务体系建设。由市委宣传部、市文化局联合制定的《深圳市进一步完善公共文化服务体系实施方案》已经出台，昨天开始正式实施。这是记者昨天从市政府新闻办举行的新闻发布会上获悉的，省委宣传部有关负责人出席了发布会。

　　明确2010年基本目标

　　制定《方案》旨在切实贯彻落实中共中央政治局会议的精神，落实市委市政府提出的民生净福利指标体系，推进中国特色、中国风格、中国气派的国际化城市建设，进一步推进市民和外来建设者文化权利的实现，满足民生文化福利。《实施方案》由五个方面组成，即指导思想、基本目标、基本原则、主要任务和保障措施，此外还有一个附件“2010年深圳市公共文化服务基本指标”，它也是测量各有关部门实施情况的标尺。

　　《方案》明确了到2010年我市完善公共文化服务体系的基本目标，即形成“公共文化产品生产供给比较充足、设施网络比较齐全、资金人才技术保障比较有力、组织支撑和运行评估比较完善的、覆盖全社会的公共文化服务体系，市民和外来建设者的基本文化福利得到较大改善，基本文化权利保障程度进一步提高”。

　　而全市实施公共文化服务体系将坚持五项原则。公益性原则—要求政府提供的是免费或优惠的公共文化服务，同时鼓励和引导社会组织提供非赢利的文化服务；公平性原则—建设覆盖全社会各阶层不同类型人群的公共文化服务网络，让所有人均能公平地享有公共文化服务和产品；便利性原则—要求公共文化服务设施建设布局合理、就近服务人群，公共文化服务经常性、适合大众便捷获取；多样性原则—要求提供的服务和产品的品种、层次、特色多样化，服务对象多样化，惠及不同群体；基本性原则—要求制订关于基本文化权利和文化福利的指标体系，确保所提供的公共文化服务能满足人民群众的基本文化生活需求。

　　加大公共文化服务的政府投入

　　根据公共文化服务体系的基本内涵，《方案》提出了9大方面共71项具体任务，包括：加快公共文化服务设施建设、培育和打造公益文化活动品牌、活跃基层文化生活、丰富公共文化服务产品和内容、实施数字文化建设工程、完善公共文化服务方式和机制、加强物质和非物质文化遗产保护、完善针对特殊群体的公共文化服务和加强公共文化政策研究等内容。

　　在保障措施上，提出5大方面19条保障措施，涉及加强组织领导、加大政府投入、推进职能转变和机制创新、发挥社会文化资源作用以及完善人才队伍建设等内容。

　　我市将加大公共文化服务的政府投入，扶持和促进文化事业发展。在积极争取财政部门继续加大对公益性文化事业的财政投入的基础上，加大专项资金的投入力度。市宣传文化基金每年安排资金5000万元，其中用于市级图书馆图书购置经费2000万元（2007－2008年两年，改由市财政预算每年安排2000万元），市级博物馆文物征集经费2000万元，市级美术馆美术作品收藏经费1000万元。各区则可从实际出发，参照市财政和宣传文化基金的资助办法，每年安排固定经费用于本区的图书购置、文物征集和美术品收藏。

　　此外，我市还正在制订《高雅艺术票价补贴管理办法》、《扶持民间博物馆办法》、以及扶持和促进社会文化组织发展的有关政策等，有针对性地给予投入和扶持。

　　以品牌带动和促进市民参与

　　《方案》突出培育和打造文化活动品牌，以品牌的影响力、辐射力、凝聚力带动和促进市民参与文化活动。强调继续办好现有文化活动品牌，包括“文化关爱”系列活动、深圳读书月、鹏城金秋社区文化艺术节、少儿艺术花会暨学校艺术节、文博会艺术节、中外艺术精品演出季、大剧院艺术节、中国（深圳）国际钢琴协奏曲比赛、“创意十二月”设计文化系列活动、文化发展战略论坛、市民文化大讲堂、百万市民讲外语、社会科学普及周，同时创设中国（深圳）国际流行音乐节、深圳市校际钢琴比赛等活动，培育新的文化活动品牌。

　　可以看出，《方案》既着眼于满足基本文化生活需求，实现市民和外来建设者的文化享受、参与权利，同时又着眼于提高文化生活品位，确保市民和外来建设者的文化创造权利。

　　突出外来建设者等重点群体

　　外来建设者的文化生活需求的满足和基本文化权利的保障是关注的重点。因此在进一步完善公共文化服务体系的任务上，仍然特别强调加强对外来建设者的文化服务，提出实施“外来劳务工文化服务工程”，开展“流动文化服务系列”活动，重点在龙岗、宝安的边远地区和外来工集聚的厂区，开展流动图书、演出、展览、讲座和电影等流动系列服务。《方案》还对加强老年人、残疾人以及在深境外人士的公共文化服务提出具体措施。

　　同时，《方案》还突出运用现代信息技术，提升、扩大和延伸公共文化服务。提出建立网络文化服务系列，建设数字广播电视信息平台、数字电影放映网络系统、网上剧场和群众文化活动远程指导网络，依托网络平台，延伸公共文化服务。

　　以创新提高公共文化服务效益与质量

　　《方案》突出了公共文化服务体制、机制、形式和载体的创新，以创新提高公共文化服务的效益和质量。包括：服务机制创新——即推出公益性文化场馆的免费开放制度、建立公共文化服务机制的服务公示制度、观展阅读服务机制、文化义工服务机制，探索建立经营性文化场所的优惠服务制度、对高雅艺术演出活动的票价补贴机制等。服务决策评估创新——建立公共文化服务决策机制、公共文化服务投入机制、公共文化服务绩效考核机制、公共文化服务评估机制。服务形式和载体创新——结合服务地域、人群、内容等特点提出开展“周末文化系列”、“流动文化系列”、“高雅艺术系列”及“网络文化系列”等活动，实施外来劳务工文化服务工程、数字文化建设工程等。

　　同时，《方案》还突出社会力量参与公共文化服务体系建设，充分发挥社会文化资源的作用。提出4种办法利用和调动社会文化资源，包括社会化运作制度、项目采购制度、委托承办制度和对符合政府规划的企业、社会组织举办的公益文化活动给予经费或其他方面的支持。同时鼓励企业、社会组织兴办公益文化设施，赞助和捐赠公益文化事业。