为农民工量身订做的社保

　　四川新闻网-成都日报讯 ：

　　开篇语

　　2004年，成都市委、市政府制定《关于统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的意见》，把“突出建立和完善城乡基本统一的社会保障制度”列为推进城乡一体化的主要任务和奋斗目标，把健全覆盖城乡的社会保障体系作为协调城乡矛盾冲突、促进统筹城乡经济社会良性发展的重要保证，并作为实现城乡人民群众最关心、最直接、最现实利益的重要环节。

要求“建立以养老保险、医疗保险和最低生活保障为主要内容的农村社会保障制度，并与城市社会保障制度逐步接轨”。在此框架下，坚持创新发展，社会保障制度不断建立完善，新的社会保障政策弥合了城乡分割的鸿沟，延伸到农民等非城镇人口，逐步覆盖整个城乡，城乡二元结构体制下只有城镇居民才享有的养老、医疗等社会保障制度向农村延伸，逐步覆盖全体城乡居民。经过三年多的探索实践，基本实现了社会保障制度的全覆盖。

　　从今日起，本报将推出《坚持城乡统筹着力实现社会保险全覆盖》系列报道，从农民工综合社会保险、征地“农转非”人员社会保险、农民养老保险等三方面，讲述我市统筹城乡社会保障制度的故事。

　　故事讲述

　　“是综合保险救了我的命”

　　“要不是参加了综合保险，可能我这条命都捡不回来!”说起与自己“打交道”快4年的尿毒症，李伯春没有许多病人脸上的忧郁，他笑着告诉记者，如果没有综合保险政策，他肯定早已经放弃了治疗。

　　自己贴点钱

　　入了综合保险

　　2003年10月，已是木工工长的李伯春被查出患上了尿毒症。“当时，我真的不晓得这份保险这么管用，竟救了我的命。”李伯春回忆说，2003年上半年，自己贴了点钱，他务工的装饰公司为他参加了一份专门为农民工“量身订做”的社保——成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险。

　　“以前没得病的时候，还觉得买保险是浪费，后来每月几万块的医疗费用，才让我晓得社保有多重要!”李伯春欣慰地说道。

　　10万治疗费

　　报销8万多

　　说起自己的病，正在接受透析的李伯春一脸感慨。“刚刚得病那会儿，我天天哭，觉得自己简直没有活头了，一次透析就要好几百元钱，而且要长期透析下去，哪有这么多钱？”为了治病，李伯春把多年来做木工活攒下的几万元存款全投进去了。当时的他只知道自己的社保卡可以报账，但不知道可以报销多少，直到第一季度，他试探性地拿着卡去报销，结果让他大吃一惊——一季度所用的4万元钱，竟有3万多都给报销了。第一年，李伯春的治疗费用了10多万，其中8万多元都得到了报销。现在，已经离开单位的李伯春都是自己掏钱参加综合保险，而且是按最高比例参保。

　　从入院至今已经快4年，李伯春的病情得到了控制，心情也越来越好。“我真的没想到，我们这种打工人员，也能享受到如此好的保障。我要坚强地活下去。”李伯春相信，有这么好的政策，他一定能康复起来。

　　政策解读

　　低门槛参保 农民工有了“安全网”

　　随着社会发展，农民工所面临的风险结构和农村社会的风险结构已明显不同，传统的家庭保障和土地保障形式难以再为其提供最基本的生活保障，因此，必须将其纳入和城市劳动者相似或相同的社会保障体系当中。为此，我市先后出台了《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施办法》、《成都市企业职工工伤保险暂行办法》和《成都市企业职工医疗保险社会统筹与个人账户相结合试行办法》，将外来进城打工的非城镇户籍人员纳入城镇职工基本保险覆盖范围。

　　但是，在实际生活中，大多数农民工由于就业流动性大、收入不稳定且偏低、社会保障意识不强等因素不愿意参加保险；而企业出于节约劳动力成本的考虑，也不愿为农民工缴纳社会保险费，造成绝大多数农民工仍然游离于社会保障的“安全网”之外。因此，建立一种“低门槛”并且能够满足农民工需求的社会保险项目就显得尤为必要。

　　2003年1月1日，市政府发布了《成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险暂行办法》，对在蓉打工的农民工执行综合社会保险的参保办法，成为了继上海之后，全国第二个推行综合社会保险的城市。经过几年的不断完善，综合保险“广覆盖、低门槛、可转移”,参加综合保险的农民工现在可享受老年补贴、工伤补偿、住院医疗费报销、医疗个人账户和女职工生育补贴等几项综合社会保险待遇，可以说，这是一个为农民工量身订做的社会保险项目。

　　新闻链接

　　农民工综合社保：一项缴费享受五项待遇

　　成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险的保障范围包括：老年补贴、工伤补偿、住院医疗费报销、医疗个人账户和女职工生育补贴。成都市行政区域内所有招用农民工的用人单位及其与之建立劳动关系的农民工，都必须依法参加综合保险。另外，参保对象还包括在城镇从事产品生产、流通或服务性活动的非城镇户籍个体劳动者（从事家政服务和农业劳动的除外）。综合保险实行一项缴费享受五项待遇。

　　本报记者 裴睿 张全能