斥资上百亿再探土地家底 第二次全国土地调查今启动

　　海口晚报网7月1日讯：

　　据《瞭望》报道：近年来由于土地家底不清，数据不实，很大程度上妨碍了最严格的耕地保护政策的执行效率，也削弱了土地在宏观调控中的作用。将于7月1日全面启动的第二次全国土地调查（以下简称“二次调查”），将历时两年半，斥资上百亿元。

　　国土资源部一位官员指出：“第二次全国土地调查的目标就是要查清各类土地的利用状况，并建立一个类似搜索引擎的数据库，全国每一块土地利用信息都能反映在上面。”

　　首先开展农村土地调查

　　按照近日印发的《第二次全国土地调查总体方案》，二次调查主要任务首先是开展农村土地调查，查清全国农村各类土地的利用情况，实地调查城镇以外的每块土地的地类、位置、范围、面积、分布等利用情况，查清全国耕地、林地、农村居民点等各类土地的分布和利用情况。

　　国土资源部一位负责人指出，“当前我国保障建设用地与保护耕地之间的矛盾越来越突出，解决这个矛盾的一个重要内容就是统筹城乡用地。而要城乡统筹就必须把农村建设用地尤其是农村宅基地现状搞清楚”。

　　这位负责人算了这样一笔账。如果按照建设部规定的城镇人口人均最高使用土地标准120平方米计算，到2010年我国城市化率达到55%的时候，需要新增城镇建设用地3800多万亩。目前全国耕地只有18.27亿亩，18亿亩耕地必须确保，也就是说只有2700万亩可作调整余地，扣除“十一五”已确定的退耕还林2000万亩，就只剩下700万亩，显然离城市化需要的3000多万亩差了一大截。

　　缺口的土地从哪里来？从统筹城乡建设用地中来。这位负责人指出，城镇化就是让农村居民变成城市人，和城市人享有相同的生活、生产条件和社会保障。地随人走，农村人口减少，农村建设用地也应减少，从农村2.48亿亩建设用地拿出3000多万亩来调整没问题。

　　土地权属也是调查重点

　　农村土地调查的另一个重要内容是土地权属调查。国土资源部地籍司官员介绍指出，二次调查中，将全面查清农村集体土地所有权、农村集体土地建设用地使用权和国有土地使用权权属状况。

　　“38号文和《总体方案》确定的二次调查内容比我们当初预想的内容要丰富、宽泛得多。”上述官员指出。二次土地调查还拓展到了城市，实现了“进城”。《总体方案》要求，查清城镇内部建设用地的使用权状况。

　　（来源：海口晚报）