资助对象各有不同 奖/助学金三大制度呈四特点
有关媒体也报道了，从今年秋季开学一个学期中央和地方政府为实施新的助学政策将投入154亿，在这之前中央财政用于助学的经费一年只有18亿，包括过去的国家奖学金、助学金，包括中职的都加在一起只有18亿。
第二，这三项制度奖励资助的对象各有不同，既帮困又奖优。国家助学金是资助高校包括高职在校生中的家庭经济困难学生，面向所有的家庭经济困难学生。国家励志奖学金具有奖励资助的含义，奖励资助的对象是高校包括高职在校生中品学兼优的家庭经济困难的学生，附加的条件是“品学兼优”，学习好、品德好可以申请国家励志奖学金。国家奖学金是不论贫富、不论困难与否，奖励那些品学特别优秀的学生。所以我说这三项制度奖励资助的对象有所不同、功能有所不同。
第三，通过实施这三项制度，我们大大提高了资助的强度，大大扩大了资助的面。比如说国家奖学金，每年要奖励五万名在校大学生，每人每年奖励标准8000元，这是过去没有的一项新制度。比如国家励志奖学金，每人每年奖励标准5000元，奖励资助面平均占全国在校大学生的比例是3%。按现在全日制高校在校生1700万人计算，大约每年将有51万品学兼优又家庭困难的学生可以拿到每年5000元的国家励志奖学金。这个奖励资助面相当于过去的十倍，过去虽然不叫国家励志奖学金，但是也有这样的奖励制度。现在新的国家励志奖学金制度实施以后，它的奖励覆盖面相当于过去的十倍。再比如国家助学金，国家资助政策平均资助标准是2000元，资助面占全国高校在校生总数的20%，按1700万人计算，每年将有340万名家庭困难在校大学生可以获得国家助学金的资助。这样的资助面，也就是说340万享受到资助学生的人数相当于过去的七倍。
第四，这三项制度的政策导向作用比较强。我们在具体分配国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金的名额和资金的时候不是搞平均分配，我们要考虑到不同的高校特点、不同专业特点，要向那些国家最需要的专业进行必要的倾斜。比如说农林水地矿，来支持、扶持、促进这些学科和专业的发展，优化高校内部的学科结构。所以说我们的资助政策不仅是奖优帮困，还有它的重要性。
第二个方面，就上周财政部、教育部刚刚颁发的这三项制度的具体管理办法或者说配套文件给大家做一个介绍。我们刚刚颁发的国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金这三个管理办法虽然篇幅不长，但是对于实施好这三项新的制度，指导地方、指导高校结合实际制定具体的实施办法都具有非常重要的意义和作用。这三个文件我不一一介绍了，因为有的是交叉的、有的是重叠的，不浪费时间了。我想概括为几个问题简要的讲一讲，如果大家还有什么问题，我和崔主任及教育部的同志可以给大家做具体解答。
这三个文件的主要内容有这样几个方面：第一，这三项制度的实施范围是什么，在这三个文件里面都做了具体的表述。比如说国务院14号文件就讲普通本科高校和高等职业学校具体怎么理解？怎么掌握？在这里都做了具体的规定。它是根据国家有关规定批准设立的，实施高等学历教育的，而且是全日制的普通本科高等学校、高等职业学校和高等专科学校。首先在学校的界定上做了这样的表述。
第二，全国的高校这么多，有本科的、专科的、职业的，有东边的、西边的，有不同学科的，录取的分数各有不同，怎么分配国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金，怎么掌握？文件中也做了原则的阐述。比如说国家奖学金，国家奖学金各个省能拿到多少，为什么拿到这么多，没有拿到那么多？在文件里有一句话：“地方高校国家奖学金的原则，是由各省根据财政部、教育部确定的总人数，以及高校的数量、类别、办学层次、办学质量、在校本科生人数等因素确定”，而且提出“分配国家奖学金名额的时候，对办学水平较高的学校以及以农林水地矿油核为主的高校要给予适当的倾斜”。
财政部和教育部每年分配国家奖助学金名额的时候，首先要给各地，当然中央高校直接给到高校了，而对地方，根据这个省的高校的学生人数、高校的办学水平等各种因素来确定一个省应该拿多少国家奖学金。 当然在具体分配的时候还有一些倾斜因素，就是刚才我讲的两条：办学水平高低，600分录取的学校和400录取的学校的国家奖学金名额肯定不一样；再一个是向国家最需要的农林水地矿油核这些方面倾斜，鼓励学生报考这些专业。
当然各个省拿到财政部、教育部下达的给省的名额以后，还有向本省各高校进一步分配名额的环节，各地在具体分配本省名额的时候也要相应考虑这样一些因素，但是具体的办法要由地方制定。因为我们这三个办法的最后复核里专门有一条：各地的国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金根据各地的实际情况结合我们的两部文件具体制定。
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